【编者按】在朝鲜半岛的和平进程与区域稳定中，非军事区（DMZ）的管理权限一直是敏感而关键的一环。近日，联合国军司令部就韩国推动《DMZ和平利用法》公开发表声明，重申依据《停战协定》对DMZ出入权限的完全控制权，引发国际关注。这一表态不仅凸显了历史协议与现实政策间的张力，也折射出多方在半岛和平机制构建中的复杂博弈。随着韩国国内立法尝试与联合国军司令部的立场交锋，如何平衡军事安全与民用开发，成为考验各方智慧的重要课题。以下为事件详情，带您深入解读这一争议背后的国际法与地缘政治逻辑。

　　联合国军司令部17日在其官网发布声明称：“军事分界线以南非军事区（DMZ）的民政及救援行动，由联合国军司令负责。”

　　声明对韩国推动《DMZ和平利用法》的举措表示反对。该法案旨在允许韩国政府批准非军事目的进入DMZ的申请。联合国军司令部强调，依据《停战协定》，出入控制权完全属于该机构。

　　联合国军司令部援引《停战协定》第一条第九款指出：“除参与民政及救援行动的人员，或获得军事停战委员会特别许可者外，任何军事人员或平民不得进入非军事区。”并补充道：“军事停战委员会将依据既定程序审慎审核进入请求，决定批准或拒绝，以确保DMZ内的活动不被视为挑衅行为，且不危及人员及访客安全。”

　　声明进一步表示：“联合国军司令部最终希望达成永久和平协议，并将继续努力维持朝鲜半岛停战状态与稳定。”

　　目前，DMZ的出入权限由联合国军司令部根据《停战协定》管控。然而，韩国共同民主党议员李在江、韩贞爱近日分别提交《DMZ和平利用法》提案，规定韩国政府对非军事及和平目的的DMZ出入行使管辖权。李在江等议员主张，现行对平民出入的控制过度严格，因《停战协定》序言明确其“纯属军事性质”。韩国统一部表示“认同该法案的立法宗旨”，但国防部与外交部持谨慎态度，强调须先与联合国军司令部协商。

　　据悉，联合国军司令部在8日与韩国法制处处长赵元哲的会议中已重申反对立场，表明依据《停战协定》，无论进入目的为何，DMZ出入控制权均完全归属该机构。此次通过声明再次明确这一立场。有分析指出，联合国军司令部就特定议题发布声明实属罕见。

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