【编者按】天灾无情，联邦援助却越来越慢！美联社最新数据揭秘：从克林顿时代平均2周批复灾情声明，到如今特朗普任内拖延超一个月。灾民睡卡车、地方政府停摆清淤——这不是电影情节，而是当下美国灾后重建的真实困境。当气候变化使灾难更频繁，联邦援助流程却愈发复杂，精简机构的政策更让救灾系统雪上加霜。本文带你看清天灾人祸双重夹击下，普通美国人正在经历的漫长等待。

　　密西西比州泰勒镇（美联社）——美联社对数十年数据的最新分析显示，美国重大自然灾害的幸存者如今要等待更长时间才能获得联邦政府援助。

　　1990年代至2000年代初，州长提交重大灾难声明申请后，总统平均不到两周就会批准。过去十年间，两党总统任内的平均审批时间延长至三周左右。而美联社发现，特朗普当前任期内的平均审批时间已超过一个月。

　　审批延迟意味着灾民需更久才能获得日常生活开支、临时住宿和房屋维修的联邦援助。灾难声明拖延还会阻碍地方官员的恢复工作——由于无法确定能否获得联邦资金报销清理废墟和重建基础设施的费用，他们往往不敢轻举妄动。本报告由美联社与《今日密西西比》《密西西比自由报》合作调研延迟效应。

　　美国人普遍期待灾后政府援助。美联社-NORC公共事务研究中心民意调查显示，约四分之三民众希望联邦政府在自然灾害后承担主要援助角色，帮助社区重建。

　　联邦紧急事务管理局（FEMA）通常协助协调即时灾害响应。但向个人、非营利组织和地方政府发放直接补助，必须等待总统批准重大灾难声明——而总统须先收到州、领地或部落的申请。

　　重大灾难声明仅针对超出州和地方政府应对能力的严重事件。此类情况下，FEMA提供个人和公共实体两类援助。总统可批准其中一类或同时批准两类。通过州政府协调的申请将按县逐批审核，依据损害程度和需求决定。

　　特朗普自1月就职以来已批准20多项重大灾难声明，平均等待时间近34天。相比其首个任期内24天的平均延迟，当前审批耗时显著增加，几乎是共和党前总统老布什（1989-1993年在任）平均速度的四倍——其任期恰逢联邦灾害认定新法规实施。

　　无论哪个党派执政，审批延迟都在持续加剧。民主党前总统拜登任期最后一年平均需26天批准重大灾难声明，比奥巴马执政任何一年都长。

　　近期美国南部、中部和东部遭遇的强风暴系统正是审批延迟的典型案例。3月15日龙卷风袭击后，密西西比州长于4月1日申请联邦灾难声明。特朗普50天后——5月21日才批准该申请。

　　同日，特朗普还批准了其他七个州因风暴、洪水或火灾提出的八项重大灾难声明。多数申请提交超一个月，灾难发生已约两月。

　　白宫发言人阿比盖尔·杰克逊声明称：”特朗普总统对灾难声明申请的审核比以往任何政府都更彻底。”她表示特朗普希望确保税款明智使用，以补充而非替代各州的灾害响应。

　　熟悉FEMA人士指出，该机构评估和记录自然灾害的流程日益复杂，且气候变化背景下灾害更频繁剧烈。

　　审批延迟激增正值特朗普政府推行联邦机构大刀阔斧改革——裁员数千人并重新审视FEMA角色。现任及前任FEMA员工近期联署警告：若遭遇20年前卡特里娜飓风级灾难，人员削减可能造成瘫痪性后果。

　　当风速达140英里/小时（225公里/小时）的龙卷风袭击密西西比州泰勒镇时，巴迪·安东尼躲进停在家门口车棚的新皮卡。龙卷风摧毁房屋并损坏卡车。等待联邦灾难声明期间，安东尼在购买的二手卡车里睡了好几周。

　　安东尼称房屋未投保，FEMA最终提供3万美元援助。但他表示若联邦援助更早到位，就不必在卡车睡那么久才租得起活动房屋。

　　美联社分析显示，历史上包含个人援助的总统灾难声明比仅援助公共实体的审批更快。特朗普任内仍保持此趋势，但两类援助的声明审批都在延长。

　　与预先支付现金的个人援助不同，FEMA公共援助计划仅在政府实体支付账单后报销——且须符合雇佣和工程记录指南。

　　由于该流程可能耗时数月甚至数年，总统灾难声明延迟对地方政府最终获赔时间影响不大。但审批推迟仍会导致后果：漫长等待加剧不确定性，迫使地方官员缩减恢复工作规模。

　　包含泰勒镇的沃索尔县最初花费约70万美元清理废墟。但由于无法确定能否通过灾难声明获得联邦报销，该县暂停清理工作超一个月。县应急经理罗伊斯·麦基表示，碎裂树木和房屋的残骸堆积路边，形成驾驶危险障碍，还成为蛇鼠滋生地。

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　　利布来自密苏里州杰斐逊城，威尔德曼来自康涅狄格州哈特福德报道。

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