作者：苏曼·奈沙德汉

　　马德里（美联社）——西班牙政府于本周二正式敲定了一项今年早些时候宣布的移民特赦措施，为数十万在这南欧国家未经许可生活和工作的人申请合法身份铺平了道路。

　　这一做法与欧洲当前普遍试图减少入境人数、加强驱逐的移民态度形成鲜明对比，也与特朗普政府的强硬移民政策大相径庭。

　　首相佩德罗·桑切斯盛赞此举是“一项正义之举，也是必要之举”。他重申了政府的立场：在这个拥有5000万人口的国家里，已经在此生活和工作的人们应当“在平等条件下”继续生活，并履行纳税义务。

　　“我们承认权利，但也要求履行义务，”桑切斯在社交媒体上写道。

　　符合特定条件的人现在可以申请为期一年的居留和工作许可。移民部长埃尔玛·赛斯表示，移民可以从4月20日开始线下申请，周四起开放线上申请。申请窗口将于6月30日关闭。

　　申请者必须在1月1日前抵达西班牙，并能证明已在西班牙居住至少五个月。赛斯说，这可以通过提供“公共或私人”文件来证明。政府还表示，申请人必须证明自己无犯罪记录。

　　一年后，获得这项临时措施的人将有资格申请其他工作或居留许可。

　　政府估计，约有50万生活在西班牙社会阴影中的人可能符合资格；分析人士则认为实际数字可能更高。西班牙智库Funcas估计，大约有84万移民未经许可生活在西班牙。

　　近年来，西班牙人口急剧增长，目前约有1000万人口出生在国外，相当于每五个居民中就有一个。许多人来自哥伦比亚、委内瑞拉和摩洛哥，他们逃离了贫困、暴力或政治动荡。

　　许多来自拉丁美洲和非洲国家的移民在西班牙经济的关键领域工作，包括农业、旅游业和服务业。

　　政府如何在短时间内处理预计的大量申请，仍是主要问题。

　　一个代表移民官员的西班牙工会于周二要求提供更多资源，并警告政府尚未准备好应对这一挑战。

　　政府表示，移民可以在西班牙各地的60个社保办公室、371个邮局和5个移民办公室进行线下申请。

　　这并非西班牙首次对非法移民实施特赦。在1986年至2005年间，包括保守党政府在内的历届政府曾六次实施类似措施。

　　西班牙反对党人民党批评了这一举措，党魁阿尔韦托·努涅斯·费霍称其不可持续。然而，该中右翼政党在21世纪初也曾两次大规模合法化移民。

　　桑切斯政府通过修改移民法的法令，快速推进了这项措施。通过这种方式，政府得以绕过议会——此前一项特赦尝试曾在议会受阻，而政府目前在议会中不占多数。

　　赛斯赞扬这项措施是西班牙持续发展的途径。过去两年，西班牙一直是欧盟经济增长最快的国家之一。

　　“我们的繁荣显然与我们的移民管理以及外籍工人的贡献息息相关，”赛斯说。她表示，他们的贡献使西班牙能够“经济增长、创造就业和财富，并维持我们的福利体系”。

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