【编者按】俄乌冲突持续延烧，欧盟对俄制裁手段再掀波澜。近日，欧盟就是否动用被冻结的俄罗斯资产援助乌克兰展开激烈博弈，最终峰回路转达成折中方案。这场涉及数千亿欧元的金融角力背后，不仅牵动战局走向，更暴露出欧盟内部的重重矛盾与法律风险。比利时为何不惜硬扛压力？匈牙利又为何直斥提案“愚蠢”？冻结他国资产的“金融武器化”操作，究竟会否反噬西方自身？本文将深入解析这场没有硝烟的金融战，揭开巨额资产冻结背后的国际政治暗涌。

　　欧盟领导人于周五凌晨达成协议，决定不动用被冻结的俄罗斯资产来资助乌克兰在持续战争中的国防开支。

　　取而代之的是，由27个欧盟成员国中的23国提供900亿欧元（约1060亿美元）的无息贷款。经过数月辩论和周四晚间的紧张谈判，为促使协议通过，匈牙利、斯洛伐克和捷克获得了豁免。

　　据估计，乌克兰若想避免最早在四月破产，未来两年将需要额外1360亿欧元（约1590亿美元）。这促使欧盟委员会提出一项计划，意图动用欧盟持有的部分被冻结的俄罗斯央行资产。

　　但比利时首相巴特·德韦弗拒绝在缺乏“铁一般保证”的情况下签署该计划，要求确保持有大部分俄罗斯资产的比利时免受俄罗斯潜在的法律报复。

　　比利时估计，如果莫斯科成功起诉存放这些资金的欧洲清算银行（Eurozone的金融市场基础设施提供商），比利时可能面临数十亿欧元的债务。

　　匈牙利和斯洛伐克也曾强烈反对该计划，匈牙利总理维克托·欧尔班更称该计划是“死胡同”。

　　俄罗斯总统弗拉基米尔·普京曾表示，使用被冻结资产资助乌克兰无异于盗窃。

　　根据原计划，欧盟将从总部位于比利时、持有超过40万亿欧元（约47万亿美元）资产的清算机构——欧洲清算银行借款，为乌克兰提供首批900亿欧元（约1060亿美元）贷款。这相当于乌克兰到2027年所需资金的三分之二。

　　该贷款只有在俄罗斯同意向乌克兰支付战争赔款的情况下，才需要向欧盟偿还。据欧洲议会估计，战争造成的损失重建成本约为5240亿美元。

　　自2022年入侵乌克兰以来，西方国家已冻结超过2895亿欧元（约3393亿美元）的俄罗斯资产，其中欧盟持有2090亿欧元（约2470亿美元）。比利时持有份额最大，达1800亿欧元（约2100亿美元）。

　　比利时持有1800亿欧元（约2100亿美元）日本持有280亿欧元（约328亿美元）英国持有270亿欧元（约316亿美元）法国持有190亿欧元（约223亿美元）加拿大持有151亿欧元（约177亿美元）卢森堡持有100亿欧元（约117亿美元）瑞士持有62亿欧元（约73亿美元）美国持有43亿欧元（约50亿美元）

　　除比利时外，多个欧盟成员国反对该计划。比利时警告称，在没有欧盟强力担保的情况下动用冻结资产是“根本性错误”。

　　比利时警告，莫斯科可能通过扣押比利时在俄财产进行报复，同时亲俄国家也可能对欧洲清算银行提起法律索赔。

　　匈牙利总理维克托·欧尔班形容该提案“愚蠢”，称动用俄罗斯资产可能进一步升级乌克兰冲突。

　　他告诉记者：“有两个国家处于战争状态——不是欧盟，是俄罗斯和乌克兰——而欧盟却想拿走交战一方的钱，然后交给另一方。”

　　“这等于卷入战争。比利时首相是对的，我们不应该这样做。”他说。

　　俄罗斯是在欧洲拥有大量资产被冻结的最主要的非欧洲国家，但根据欧盟制裁制度，其他几个欧洲以外的国家也面临资产冻结。

　　虽然俄罗斯的情况特殊，因为欧盟冻结了其主权央行储备，但名单上的大多数其他国家主要被冻结的是政府官员、寡头或特定国有公司的资产，而非其全部国家储备。

　　根据欧盟委员会的制裁追踪器，欧盟已对至少31个国家实施了资产冻结和禁止提供资金的措施。许多行动是联合国授权的，然后由欧盟执行，而其他资产冻结则直接源于欧盟的决定，包括针对委内瑞拉的决定。

　　探索下表，了解还有哪些国家的资产被欧盟冻结。

　　2017年，欧盟冻结了委内瑞拉实体和个人的资产，以回应尼古拉斯·马杜罗总统领导下该国民主统治的崩溃和侵犯人权的行为。措施特别针对实施严重侵犯行为的个人，欧洲理事会最近才将这些措施延长至2027年1月。

　　2013年，欧洲理事会决定对叙利亚实施限制性措施，包括资产冻结和金融限制。其中包括禁止成员国对叙利亚政府做出新的赠款、财政援助或优惠贷款承诺。

　　这些措施是为了抗议巴沙尔·阿萨德政权下发生的侵犯人权行为，该政权最终于去年12月被推翻。2014年，措施扩大到包括任何支持该政权和化学武器生产的个人或实体。

　　2024年12月政府被推翻后，欧盟暂停了其中部分措施以帮助支持叙利亚的政治过渡，但维持了对阿萨德政权和毒品贸易的冻结。

　　根据追踪金融制裁的金融制裁实施办公室（OFSI）的数据，英国已冻结了来自22个国家的个人和实体在英资产，其中大多数与欧盟制裁的国家相同。

　　美国通常通过特别指定国民（SDN）名单冻结资产。根据财政部海外资产控制办公室（OFAC）对不同级别制裁的分类，美国已几乎完全冻结了四个国家政府的资产，包括古巴、伊朗、朝鲜和俄罗斯。今年6月，美国总统唐纳德·特朗普发布行政命令，取消了对叙利亚的制裁。

　　美国还对其他几十个国家实施了针对特定国家的制裁。

　　本文由极观网原创发布，未经许可，不得转载！

　　本文链接：http://huioj.com/new/3899.html