
以色列议会法律顾问认定,以色列议会宪法、法律和司法委员会主席Simcha Rothman对《司法基本法》提出的修改对权力分离和分配等民主结构构成威胁。
关于此事的意见是由该委员会的法律顾问、律师Gur Bligh撰写的,并于周六晚上提交给委员会成员。
布莱起草了两份意见:一份意见从整体上阐述了拟议的修正案及其影响,以及其组成部分,包括引入高等法院对宪法裁决的立法否决,废除合理性原则,以及取消高等法院审查议会制定或修订的基本法的权力。另一个焦点是对司法任命委员会组成的拟议改革,因为这是以色列议会委员会计划具体处理的第一个议题。
司法部长Yariv Levin本月在以色列议会上说。
在第一种观点中,布莱写道,建议的改变无论是单独还是作为一个整体来看都是有问题的。他建议委员会“考虑达成一项平衡安排的必要性,以解决现有局势中的缺陷,同时保持三权分立的原则,防止权力过度集中在政府和联盟多数派手中。”
布莱说,该提案的组成部分缺乏一致性,其最终结果是抑制对立法和行政部门权力的检查,“从比较的角度来看,造成了一种不平衡和极不寻常的安排”。他补充说:“鉴于限制政府权力作为保护人权和民主统治的‘游戏规则’的核心手段的重要性,人们严重关切拟议的安排将严重损害对这些权利和原则的保护。”
例如,他警告说,不要通过赋予立法多数派和行政部门过多的权力,来实施相当于“在游戏过程中改变游戏规则”的宪法改革。他建议在下一届以色列议会(Knesset)颁布这些修正案,而不是现在的这届,“而且不要为了加强某个政府和联盟的权力而立即实施这些修正案。”
布莱在对司法任命委员会改革提案的意见书中写道,这是有问题的,令人担心“执政联盟在没有平衡机制的情况下绝对控制委员会”和“司法政治化”。
根据布莱特的说法,“今天选择一名最高法院法官需要九名委员会成员中的七名的批准,”这使得该委员会的民选官员,特别是政府和联盟政党的代表,有权阻止他们不能接受的候选人。相比之下,他补充说,目前的提议保证政府和联盟政党“在委员会中拥有固有的多数席位(九名成员中有五名)”。
“拟议的法官组成引起人们对司法系统政治化的严重关切,可能导致主要根据其政治派别而不是其专业精神来选择法官。”布莱补充说,还应考虑减少专业人士在委员会中的参与,即法学家和现任法官,如果决定增加政治人士在委员会中的代表性,则应注意确保足够的专业人士的代表性,他们的存在是至关重要的。



