以色列最高法院星期三举行听证会，讨论政府对国家劳工法院一项裁决的挑战，该裁决承认在庇护工场工作的残疾人有权作为雇员获得社会福利。

　　卫生部和劳动部声称，国家劳动法院大约一年前的判例判决不能付诸实施，这将对残疾人本身造成真正的伤害，并将破坏庇护工场所基于的模式。政府还批评了它所称的国家劳工法院采用残疾人“权利论述”的做法。

　　“他们去最高法院上诉一个公正的判决是不对的，”哈伊姆·泽尔(Haim Zer)说。他六年前提起的诉讼导致了国家劳工法院的裁决。“那些真正工作的人应该得到他们应得的报酬，即使他们是残疾人，”他补充说。

　　一些出席周三听证会的人说，由三名大法官组成的最高法院法官小组——斯坦因(Alex Stein)、沃格尔曼(Uzi Vogelman)和格罗斯普夫(Ofer Grosskopf)——似乎并没有对国家劳工法院的裁决感到不满。

　　泽尔在特拉维夫的一家残疾人工作场所工作了近12年，主要工作是组装电子产品。2015年底被解雇后，他向当地劳动法院提起诉讼，要求补发最低工资、养老金、休假和遣散费等福利。

　　他的案件被驳回，他被告知，法律不承认在康复就业中心存在雇佣关系。他提出上诉，去年10月，国家劳动法院推翻了下级法院的判决，决定泽尔享有基本就业福利。

　　“有一种观点认为，一个人把自己置于一个受庇护的工作场所，每天来工作，并‘工作’，他无权享有法律赋予的基本权利，只是因为他的残疾不适合开放的劳动力市场，因此他多年来的工作应该被视为‘康复’……不符合残疾人平等权利法律的基本原则，”国家劳工法院法官Sigal daviddow - motola在法院的判决书中写道。

　　国家劳动法院院长瓦尔达·沃斯·利夫尼补充说，除了他的经济索赔，“泽尔最希望的是被承认是一名工作过的员工，而不是被纠正过来的人，被雇佣是为了帮忙。”

　　根据国家劳工法院(National Labor Court)的判决，人们不能笼统地声称，“仅仅因为他们有残疾，并因此被送到了一个受保护的车间”，就不把整个群体视为雇员。

　　法院裁定，这类案件应根据其案情分别进行审查，以确定是否存在雇佣关系。如果是这样，就可以享受基本雇佣福利(不包括最低工资)。”

　　以色列约有13 000人受雇于由卫生部和劳动部支助的约80个庇护工场。

　　泽尔的无偿代理律师是Erdinast, Ben Nathan, Toledano律师事务所。由耶路撒冷希伯来大学残疾人权利诊所代表的Bizchut残疾人权利组织也加入了呼吁。

　　该州在上诉摘要一开始就对有关残疾人的“权利论述”提出了批评，称这导致国家劳工法院做出了一种解决方案，作为一个实际问题，它无法付诸实施，而且“没有考虑到所有的考虑和利益”。

　　多年来，这两个部门一直没有对庇护工场的工作条件进行规范，也没有对其进行密切监督。他们警告说，法院“过度干预”，忽视了“专家的立场和那些被授权照顾残疾人福祉的人的立场”。

　　该州声称，对每个案件进行案情审查以确定雇佣关系是否存在的要求“与目标受众的福祉不相容”，因为它“不允许对框架进行专业和财务上的适当管理”。

　　这是基于一个假设，即工作场所会迅速解雇任何被认为是雇员的人(然后这些人会要求就业福利)。这将“损害康复进程”，因此，这些部门要求法院裁定，为残疾人服务的工作场所仅被视为“康复中心”，因此禁止任何可能承认工人为雇员的做法。

　　法官Davidow-Motola写道，庇护工场的经济模式中，工人不需要获得基本的员工福利，“这并不能成为拒绝裁定庇护工场中的残疾工人无论从哪方面来说都是‘雇员’的理由”。

　　卫生部和劳动部对此提出质疑，认为国家劳工法院的裁决“威胁到了残疾人工作场所的经济可行性”。

　　熟悉此案的消息人士称，除了关于改造的法律主张和争论，这些部门的呼吁反映了他们和财政部的担忧，“他们将不得不向一些在庇护工作场所工作的人支付基本社会福利。”这一点一直没有得到监管绝非偶然。”

　　“国家不能让雇主逃避他们的义务。政府没有拿出一丁点证据证明这种末日预言(受保护的工作场所将被关闭)会成为现实，”泽尔的律师在回应中写道。

　　他们质疑有保护性质的工作场所不会雇用被认定为雇员的残疾人的观点。泽尔的律师称，他们的争论是为了“证明否认员工权利的正当性”。

　　受惠于慈善事业

　　如果最高法院推翻了国家劳工法院的判决，他们声称，这将使Zer——以及其他处于类似情况的人——从“享有与其他受法律保护的工人一样的权利的雇员，变成一个甚至没有受雇，但对慈善机构负有责任的人。”

　　泽尔告诉国土报:“我对劳动法院的判决很满意，它说我应该得到所有的社会权利，而他们并没有帮我。尽管他们声称在工作场所我们只是假装在工作，但法院裁定我从一开始就是一名雇员，就像我一直以来的感觉一样。那些工作的人应该得到他们的权利，即使是在有保护的工作场所。”

　　他声称，卫生部和劳动部的目标是确保没有任何残疾人被视为雇员。

　　希伯来大学残疾人权利诊所的律师罗恩·德里克(Ron Derech)说，“令人遗憾和愤慨的是，州政府没有完全接受判决，而是提起了上诉。我们相信，最高法院将阻止这种扭转局面的企图。”

　　Bizchut称这一上诉“暴露了国家对残疾人的歧视”。

　　卫生部和劳动部表示，自去年国家劳动法院做出裁决以来，对庇护型工作场所的监管更加严密。

　　日本劳动部表示:“庇护工作场所的主要目标是康复和提高认知、运动技能和社交技能，因此将康复者与工作场所之间的关系定义为(就业)是不恰当的。”“支持(国家劳动法院的)判决将导致企业停止向这些工作场所下订单，因为残疾人的劳动力成本更高。”