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“我们多次从总统那里听到，如果我们不达成协议，世界将会毁灭。最终，我们和下一任总统达成了更好的协议。”
——brando Benifei，欧洲议会人工智能法案联合报告员
本周新闻:经过22个小时的紧张谈判，精疲力竭的欧盟政策制定者要求休会至周五上午。尽管法国和德国有明显的保留意见，但联合立法者已经设法解决了两个主要障碍之一:基础模型的规则和相关的治理架构。正如Euractiv报告的那样，临时协定保留了委员会/主席案文中的分层方法和大多数义务。模型评估要求被移到了顶层，而发布足够详细的训练数据摘要的义务现在包含了商业秘密警告。如果计算能力达到10~25以上，将自动被认为是系统模型。不过，人工智能办公室也将有很大的自由度，可以根据业务用户数量或模型参数等标准做出定性指定。对开源软件的豁免在系统和模型两个层面都被引入。
虽然议程上仍有大约10个悬而未决的问题，但真正的政治障碍在于执法一揽子计划，包括被禁止的应用程序、远程生物识别和国家安全豁免。西班牙主席提交了一份非常接近理事会立场的文本，并迫使欧洲议会议员接受。中右翼的欧洲人民党(European People’s Party)传统上与法律和秩序议程关系密切，联合报告员德拉戈诺特·图多拉切(dragomid Tudorache)也推动接受了该文本，其中包含一些对进步派议员来说极其难以接受的条款，比如军事用途的空白分割，以及赋予警察情感识别和种族貌相等工具。社会民主团体Iratxe García的主席与马德里的执政党同属一个政党，他进一步加大了压力。然而，联合报告员Brando Benifei和中左翼人士没有让步，并要求休会。在昨天的对话之后，贝尼菲参加了S&D集团智库的一次活动，多次重申今天不需要达成协议，并向西班牙总统发出挑战。
不要错过:荷兰再次带头反对欧盟委员会在欧洲云服务计划中以法国为首推动的主权要求。荷兰国务秘书亚历山德拉·范·赫芬伦(Alexandra van Huffelen)利用《网络安全法》的目标修订议程点，首先批评了欧盟委员会对该计划的做法，随后波兰、德国、爱尔兰、罗马尼亚、捷克、芬兰和爱沙尼亚的部长们也发表了讲话。捷克副总理伊万·巴尔托斯暗示，将利用GDPR的数据充分性决定作为一种妥协，以确定值得信赖的合作伙伴。海牙还获得了11个国家政府的支持，以反馈欧盟委员会(EUCS)两周前公布的最后一份草案。同时，Euractiv了解到，ENISA正在根据各国的反馈准备修订草案。欧盟机构也在与云服务提供商讨论这个问题:上周是与欧洲的，本周是与美国的超大规模提供商。阅读更多。
本周还有:
最后一刻试图缩小人工智能定义的努力在三部曲之前被阻止了。
欧盟议会的生态提名委员会通过了其年度竞争报告，重点关注数字市场。
产业委员会周四通过了《网络团结法案》。
欧盟法院本周就《通用数据保护条例》(General Data Protection Regulation)发布了两项具有里程碑意义的裁决。
欧盟委员会竞争部门将该节点交给云计算公司IPCEI，以获得12亿欧元的国家援助。
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ADM下降。在最后一刻，委员会试图将自动决策排除在《人工智能法案》的范围之外，这将意味着非基于机器学习的系统将受到重大排挤。然而，议会设法在技术上进行了反击，并同意澄清“推理”的概念。
谷歌的基础模型移动。谷歌和Alphabet的首席执行官桑达尔·皮查伊(Sundar Pichai)和谷歌DeepMind的首席执行官兼联合创始人德米斯·哈萨比斯(Demis Hassabis)周三在一篇帖子中宣布，Gemini是谷歌“最大、最强大的人工智能模型”。根据人工智能专家加里·马库斯(Gary Marcus)的说法，Gemini在大多数任务上的表现与OpenAI的GPT-4相当或略高于后者，但并没有明显超过后者，这可能表明大型语言模型正在接近平稳期。尽管如此，它的推出可能会给OpenAI带来麻烦，此前山姆?奥特曼(Sam Altman)的下台和重新任命引发了戏剧性的事件。
Mistral AI的积极前景。法国初创企业Mistral AI在成立六个月后，大力游说将基金会模型排除在《人工智能法案》之外，并向大型科技公司发起挑战，目前已筹集了1.05亿欧元。然而，三位最初的联合创始人将出售公司股票，以换取3.25亿欧元现金，其中大部分来自美国基金安德森·霍洛维茨(Andreessen Horowitz)，以及来自美国科技巨头英伟达(Nvidia)和Salesforce的1.2亿欧元可转换债券。彭博社表示，Mistral AI的总估值将迅速超过20亿欧元。
人工智能开源社区。IBM和meta昨天宣布，与“全球50多个创始成员和合作者”建立了名为“人工智能联盟”的合作关系。该联盟的重点是“培育一个开放的社区，使开发人员和研究人员能够加速人工智能领域负责任的创新，同时确保科学严谨性、信任、安全、保障、多样性和经济竞争力”。
联合国人工智能咨询机构成立。联合国技术特使周三宣布，他们正准备在纽约联合国总部与“来自世界各地的主要专家”举行“人工智能咨询机构的首次面对面会议”。
想想虚拟世界。上周四，欧洲交通部和其他组织就《人工智能法案》中的生物识别分类发表了一份联合声明，警告欧盟政策制定者，旨在限制执法活动的措辞可能会对沉浸式技术产生意想不到的后果。
2023年竞争政策报告。欧洲议会经济事务委员会周一以绝大多数通过了年度竞争政策报告，建议将《数字市场法案》的适用范围扩大到云和人工智能领域。报告或多或少明确地提到了几项正在进行的调查，从苹果的iMessage到微软的Teams。议员们还呼吁欧盟委员会更好地利用结构性补救措施，并在数字广告领域提出立法建议。阅读更多。
CMA赢得上诉。英国竞争与市场管理局(Competition and Markets Authority)赢得了一项上诉，此前一家法庭最初站在苹果一边，反对苹果对移动浏览器和云游戏展开市场调查的决定。与之前的判决相反，法院裁定“[企业]法的主要目的是促进竞争和保护消费者”，而且，在法院看来，第一法庭“忽视了这一考虑”。
ITRE网络团结法案。产业委员会昨天通过了《网络团结法》的报告草案。文本包括解决预算问题的修正案，加强支持公私威胁信息共享的联系，以及与其他倡议的交叉联系。虽然议会希望在1月份启动三部曲，但该法案在理事会中却受到了冷落。在周二的电信理事会(Telecom Council)会议上，欧盟各国部长毫不掩饰他们对这项法律的怀疑，因为它重复了现有的结构。阅读更多。
CRA -现在怎么办?继上周就《网络弹性法案》达成三方协议之后，技术会议将持续到12月15日。其目的是在12月底前敲定文本，并在1月份由委员会投票，随后由律师语言学家进行检查。全体投票预计将在4月份进行。Euractiv看到了一份日期为12月5日的新四栏文件，政治协议没有什么大的惊喜。
Facebook和Messenger被加密。WhatsApp的母公司meta周三宣布，将扩大对Messenger和Facebook的消息和通话进行端到端加密。这些新功能将在应用程序上默认提供，而不是可选功能，而自2016年以来，这些功能一直在Messenger上提供。同样，与其他已经加密的消息平台的情况一样，儿童保护组织对该决定提出了他们的担忧，该决定使在线儿童性虐待材料的检测更加困难。
DoS攻击的威胁态势。周三，欧盟网络安全机构ENISA发布了一份关于拒绝服务(DoS)攻击的新报告。通过对2022年1月至2023年8月期间310起经过验证的DoS事件的分析，ENISA发现公共管理部门受到的影响最大，受到了46%的攻击。虽然一半的袭击可以追溯到俄罗斯对乌克兰的侵略战争，但十分之六的袭击是出于政治动机。
ENISA-CISA合作。在周四的欧盟-美国网络对话背景下，ENISA和美国网络安全和基础设施安全局(CISA)签署了一项工作安排，以促进能力建设，最佳实践交流和态势感知方面的合作。
自动决策。周四，欧盟法院(european Court of Justice)裁定，使用个人数据的评分系统需要遵循特定条件。这一判断可能对社会保障和信贷机构产生重大溢出效应。特别是，这种类型的算法必须基于国家立法并遵循GDPR，特别是在不能包括合法利益的数据处理的法律依据方面。在欧盟数据保护法开始生效多年后，这一判决是文章中第一个关于自动个人决策的开创性判例法。阅读更多。
制裁变得更容易。欧洲法院(European Court of Justice)周二发布了一项具有里程碑意义的裁决，该裁决将有助于对违反《通用数据保护条例》(GDPR)的行为处以罚款。欧盟层面的裁决来自立陶宛和德国的两个国家法院，它们要求就制裁数据控制者的条件提供指导。根据该决定，当“侵权行为是错误的，也就是说，故意或疏忽”时，可以对数据控制者的侵权行为处以罚款。阅读更多。
EDPB禁止meta。周四，欧洲数据保护委员会(European Data Protection Board)决定禁止meta平台处理个人数据用于行为广告。据Euractiv报道，从8月初开始，元所有平台在挪威面临为期三个月的临时禁令，禁止基于广泛用户特征的行为广告。EDPB的决定还遵循了挪威数据保护局(Norwegian Data Protection Authority)的要求，即下令对整个欧洲经济区(European Economic Area)实施禁令，而不是在国家层面实施临时禁令。阅读更多。
iMessage，你可以走了。据彭博社报道，欧盟委员会可能会决定苹果的iMessage不受《数字市场法》的保护，因为这款即时通讯应用在欧盟不够流行。官方市场调查将于2024年2月结束。
我可以被排除在外吗?TikTok要求欧盟普通法院暂停其根据DMA被指定为看门人的资格，直到该科技公司对上个月提交的将自己从看门人名单中删除的挑战做出决定。
合规日即将到来。虽然从3月7日起，守门人必须正式遵守DMA的义务，但欧盟最高竞争执法官奥利维尔·格尔森特(Olivier Guersent)本周表示，对于谷歌、苹果、亚马逊、微软、TikTok和meta的平台来说，义务可能需要更多时间才能生效。与此同时，格尔森特周三表示，欧盟委员会正在制定150份守门人合规文件。
关于DMA遵从性的见解。欧洲监管中心(Centre on Regulation in Europe)发布了一份关于“看门人”应如何设计其服务以完全遵守欧盟反垄断规则的研究报告，详细介绍了核心平台服务应遵循的三条法律和三条经济原则。
数据库启动。上周五，欧盟委员会启动了数字服务条款和条件数据库，重点关注社交媒体平台、应用商店和市场。该数据库补充了DSA的透明度要求，并将成为“用户以及利益相关者和监管机构的首选资源”。Open Terms Archive开发了自己的开源软件。
告诉我更多。委员会根据《风险评估和缓解措施》向meta发出了一份信息请求，要求提供关于为履行风险评估和缓解措施义务而采取的措施的信息。其中包括未成年人保护和防止自制的儿童性虐待材料在Instagram上传播。meta还必须提供有关Instagram放大有害内容和推荐系统的信息。这是根据DSA收到的第三个信息元请求。10月的第一次是关于以色列-巴勒斯坦战争爆发后恐怖主义和暴力内容的传播，11月的第二次是关于保护未成年人的问题。
ITRE采用的eIDAs。在达成政治协议后，行业委员会以35票赞成、13票反对、6票弃权的结果通过了欧洲数字身份框架。
法国的STR法案被推迟。法国社会党议员I?aki Echaniz和中间派议员Anna?g Le Meur提出了一项短期租赁法案，以平衡租赁能力不足的长期和短期租赁之间的立法。这份报告在周三的国民大会全体会议上提交，但没有得出结论，这让报告员感到恼火。他们联合发表了一份声明，指责右翼的共和党议员和极右翼的国民集会议员“垄断了四个多小时的演讲时间”，从而在事实上弹劾了一场决定性的投票。议会成员可能会在明年1月再次审议该文本。
交易还是不交易。平台工作指令谈判代表将于下周二(12月12日)再次开会，进行自7月以来的第六次三方会谈——希望最终达成最终协议。西班牙轮值主席国不会向各国大使提交新的文本，希望在周二找到共同点。“西班牙终于将自己从理事会的授权中解放出来”，并试图在没有前成员国批准的情况下单独行动，几位消息人士告诉Euractiv。目前尚不清楚届时能否达成协议，但一位欧盟外交官表示，“可能性甚至比两周前还要高。”
左转右。一如既往，平台工作指导中最热门的章节仍然是雇佣的法律推定。通过Euractiv看到的几份非文件，议会报告员Elisabetta Gualmini似乎愿意背离议会的授权，重新引入她称之为“指标”的标准。然而，这让左翼和绿党的欧洲议会议员感到愤怒，对他们来说，即使是对被称为“指标”的标准的宽松承认，也是不可能的。Euractiv了解到，上一份非文件是在11月底的三方会议之前公布的，绿党和左翼在一次技术会议上投了反对票，而其他所有团体都表示赞成。
定义和惩罚。除了假设之外，还需要在关键定义上达成一致，包括数字平台、工会和工人代表的定义，以及适用的处罚。另一方面，理事会和议会的消息来源都证实，算法管理章节现在已经结束，并在很大程度上达成了一致。
云IPCEI得到认可。欧盟执委会为7个成员国的一项重要的欧洲共同利益项目——可互操作云和边缘计算——提供了高达12亿欧元的公共支出。欧盟委员会花了一年半的时间才批准了这一过程。Euractiv认为，之所以推迟，是因为欧盟竞争部门前负责人玛格丽特?维斯特格(Margrethe Vestager)对该项目并不完全信服。然而，她的职责在9月份被司法专员迪迪埃·雷德尔斯(Didier Reynders)接管。Reynders周二表示，该项目将在未来支持诸如“自动车辆或实时远程患者监护”等创新应用，并“将减少向中央服务器传输大量数据的需求”。阅读更多。
量子山谷。为了确保欧盟在量子技术方面的主导地位，周三，西班牙轮值主席国协调了一份关于量子技术的联合声明。西班牙在最后一刻向电信委员会提交了《量子公约》，此前人们担心该声明可能不得不推迟。已有11个国家签署了该倡议。然而，像德国、荷兰和丹麦这样的关键量子国家却没有。阅读更多。
芯片JU发射。上周四，欧盟委员会根据Microchip规例启动了半导体联合承诺(Chips JU)。第一个呼吁是接受欧盟16.7亿欧元的资助。其目的是弥合研究、创新和生产之间的差距。欧洲半导体委员会也于当天召开了第一次会议，讨论了芯片法案的实施问题。
没有豁免。保护记者委员会(CPJ)周三呼吁欧盟委员会“在其计划中的立法中纳入有效的法律保障措施，以遏制对记者滥用间谍软件的行为”。保护记者委员会担心，成员国要求在《欧洲媒体自由法》中加入“国家安全”豁免条款，这可能导致对记者使用间谍软件的正当理由。
媒体的进步。副主席Vera jourov
周一在布鲁塞尔宣布第四届欧洲新闻媒体论坛开幕。各国代表、记者和新闻媒体行业成员考察了欧盟国家在实施2021年委员会关于记者保护、安全和赋权的建议方面取得的进展。
新订阅。Facebook和Instagram周一宣布，将为欧盟、欧洲经济区和瑞士用户提供免广告订阅服务。meta的帖子补充说，无论用户选择什么，他们“都致力于根据我们自己的政策以及欧盟的通用数据保护条例，保护人们信息的私密性和安全性。”
色情的指导方针。周二，英国网络安全监管机构Ofcom发布了针对发布色情内容的服务提供商年龄保证的指导和咨询草案。提交答复的截止日期为2024年3月5日。Ofcom正计划发布四份这样的咨询报告。这是根据英国网络安全法制定法规的第二部分。
GIA三部曲开始。12月5日，欧盟各国部长齐聚电信理事会，通过了《千兆基础设施法案》(Gigabit Infrastructure Act)的总体方法，并在同一天举行了第一次“握手”对话。在会议期间，德国和荷兰反对结束欧盟内部电话附加费，欧洲议会将附加费纳入其职权范围。荷兰建议延长价格上限，该上限将于2024年5月结束。相比之下，波兰表示，他的国家在这个问题上“灵活地寻求妥协”。根据报告员Alin Mitu?a周四在议会工业委员会上的讲话，协议应该在1月25日或2月5日之前达成。
利昂的病很严重。在周二的电信理事会上，部长们闭门讨论了电信网络的未来。与部长们10月份在León非正式部长理事会上所说的类似，大多数欧盟国家呼吁优先实施当前的政策框架，如欧盟电子通信代码和千兆基础设施法案，并警告不要在没有市场失灵证据的情况下使用数字网络法案作为审查当前电信竞争政策的一种方式。相比之下，他们支持关于海底电缆的建议，该建议将于明年年初与白皮书一起发布，并应包括有关充足资金和治理结构的建议。
欧盟电信公司对此表示反对。在周二发表的一份联合声明中，ECTA、ETNO、GIGAEurope和GSMA不赞成理事会关于千兆基础设施法案的一般方法草案。他们表达了缩短许可证授予程序的重要性，对取消“默许”条款的担忧，以及对许可证授予豁免的定义过程的稀释。此外，他们正在维护技术中立性，避免在某些情况下监管分散，并倡导迅速采用该法案。
和记黄埔与沃达丰合并获批。欧盟竞争部门周四对长江和记黄埔(CK Hutchison)与沃达丰(Vodafone)的合并开了绿灯。
本周我们还会读些什么:
各国如何在应对人工智能危害的全球竞赛中失利(纽约时报)
人们对谷歌双子星座的初步印象并不好(TechCrunch)
Spotify在重组中失去了顶级营销人员(彭博社)
Alina Clasen和thsamophane Hartmann对该报道也有贡献。
欧盟最高法院的裁决给评分算法带来了麻烦欧盟法院(CJEU)周四(12月7日)裁定，使用个人评分系统的决策
所有数据都是非法的，这一判断可能对社会保障和信贷机构产生重大溢出效应。
