伊斯兰堡，巴基斯坦——根据政府和援助官员的说法，塔利班强硬派正在巩固他们对阿富汗的控制，最近禁止妇女教育和工作，无视首都喀布尔和省级的一些塔利班官员的愿望。

　　塔利班最高领导人阿昆扎达和他在阿富汗第二大城市坎大哈的极端保守派伙伴正在打击社会自由，他们的运动正在从主要发动叛乱过渡到统治一个幅员辽阔、多元化的国家。

　　阿昆扎达上个月发布了严厉的限制，禁止女性上大学，禁止女性为国际组织工作，这表明真正的权威仍然在坎大哈，而不是在喀布尔。喀布尔是塔利班各部和代理总理的所在地。

　　一名直接了解塔利班领导层内部谈判情况的驻喀布尔援助官员表示，“这是(最高领袖)对国家政策以及他的指令在喀布尔和其他地方如何得到执行有了更多的控制”。与本文接受采访的其他官员一样，这名官员要求匿名，因为他们无权讨论正在进行的谈判或内部政策分歧。

　　阿昆扎达是一名极端保守的穆斯林神职人员，自2016年以来一直领导塔利班，他很少公开露面，但越来越多地私下会见当地宗教官员。尽管在阿富汗前政府于2021年垮台后，阿昆扎达任命了塔利班部长和省长，但他仍然对所有重大国家政策决策拥有最终决定权。

　　喀布尔一名部级塔利班官员表示，“起初，我们只是收到了”最高领导人发给我们的制定政策的指导方针。“现在任何重要的事情，我们都需要得到坎大哈的批准，”他说。

　　他说，在其他情况下，坎大哈在没有与喀布尔协商的情况下直接做出裁决，尽管这些决定是由政府部门正式宣布的。

　　“不是所有人都同意”最近的裁决，这位官员说，他指的是喀布尔和省级的塔利班成员。但他说，坎大哈要求对政策进行更多的监督，那些与坎大哈没有直接联系的部长们越来越被边缘化。另外两名塔利班官员证实了他对该组织最近决策变化的描述。

　　代理教育部长去年9月被罢免，此前阿昆扎达任命坎大哈省议会主席接替他，这是更大范围改组的一部分。在这次改组中，来自最高领导人核心圈子的塔利班成员被任命为省级的高级政治和安全职位。

　　塔利班副发言人优素福·艾哈迈迪(Qari Muhammad Yousef Ahmadi)否认该组织的政策制定或执行有任何变化。

　　艾哈迈迪说，“阿富汗伊斯兰酋长国的领导人、部长和内阁成员在最高领袖的指导下制定政策”，而他的指导完全基于伊斯兰法。

　　谁是塔利班最高领导人阿昆扎达?

　　最近的裁决吸引了塔利班大本营的许多成员，但它们也可能暴露出塔利班内部的关键分歧，并考验其保持团结的能力。

　　多年来，在与美国和北约部队交战期间，塔利班在其联盟网络中保持了一定程度的多样性。塔利班运动中较为保守的一派在阿富汗以普什图族农村为主的南部地区占主导地位，但东部和北部的指挥官在如何执行塔利班对伊斯兰法律的严格解释方面获得了一定的自主权。例如，在塔利班控制下的一些地区，妇女被允许到附近的城市上大学。

　　在塔利班统治下的阿富汗，人们的生活发生了怎样的变化

　　随着战争的结束，目前尚不清楚该组织是否准备在其领导层内部允许类似程度的自治。据喀布尔的两名塔利班官员说，尽管喀布尔的一些内阁成员和省级塔利班领导人不同意最近对妇女权利的限制，但这些人没有公开表达他们的反对意见，担心这会被解读为对伊斯兰统治的侮辱，破坏国家团结。

　　一些塔利班官员表示，限制妇女教育和工作能力的规定是暂时的，一旦实施更严格的性别隔离，如果遵守保守的着装，就可以调整。但也有官员站出来强烈支持这些法令。

　　阿富汗高等教育代理部长在阿富汗电视台上发表讲话，指责大学里的女性没有遵守严格的伊斯兰着装要求，而是穿“参加婚礼时才穿的衣服”。塔利班在卡塔尔的一名发言人说，阿富汗妇女不需要工作，“如果国际社会想帮助妇女，她们应该把工作交给她们的丈夫，他们会和妻子一起分担。”

　　这些限制措施还引发了国际社会的激烈批评，救援组织警告说，人道主义援助水平的任何减少，都可能导致数百万人无法养家糊口。

　　联合国驻阿富汗使团代理团长马库斯·波策尔(Markus Potzel)说:“塔利班领导层的一部分似乎要么不理解这些最新决定带来的令人心寒的后果，要么对数百万普通阿富汗人的苦难漠不关心。”Potzel没有具体说明他指的是塔利班领导层的哪一部分，但是他警告说，一些塔利班领导人似乎还“准备使阿富汗进一步脱离国际社会”。

　　自控制阿富汗以来，塔利班一直在稳步打击妇女的权利。从2021年起，大多数女性政府雇员立即被禁止上班。

　　今年3月，在最后一刻，一项令人意外的裁决禁止女孩接受中学教育。今年5月，一项命令严格限制女性在公共场合的着装，11月，女性被禁止进入公园和健身房。

　　塔利班的道德警察加强了对阿富汗妇女的控制

　　尽管许多禁令引发了全球的愤怒和阿富汗各地的抗议，但塔利班高级领导层迄今为止拒绝推翻任何决定，称这些决定是内部问题，不应受到外部干涉。

　　塔利班副发言人艾哈迈迪说，这些裁决对塔利班在全国范围内建立伊斯兰法律是必要的，国际社会的“责任”是继续帮助阿富汗人民。

　　在塔利班统治的头几个月里，安全问题是该组织的首要关切，因为他们担心伊斯兰国(Islamic State)卷土重来，东北部省份潘杰希尔(Panjshir)的抵抗运动也在酝酿之中。现在，一年多过去了，艾哈迈迪说，该组织也开始关注发展和社会问题。“这些是人民的需要，他们对我们有期望，”他说。

　　哈克纳瓦兹汗在白沙瓦，巴基斯坦，co .附在本报告中。