克罗地亚表示，由于萨拉热窝最终实施了双边“重新接纳”协议，返回波斯尼亚的移民和难民数量大幅增加。来自波斯尼亚的数据表明情况并非如此。

　　来自波斯尼亚的数据显示，自2017年以来，克罗地亚一直在根据前南斯拉夫共和国之间的双边协议将移民和难民送回波斯尼亚和黑塞哥维那，这与克罗地亚声称其邻国今年才开始实施该协议的说法相矛盾。

　　根据2002年签署并于2011年9月更新的双边协议，自3月底以来已有数百人被遣返，但克罗地亚当局表示，该协议直到今年才真正投入使用。

　　波斯尼亚西北部与克罗地亚接壤的地方当局对遣返人数的增加发出了警告，而人权组织和法律专家则质疑欧洲法律下所谓“重新接纳”程序的合法性，并对克罗地亚警方有辱人格的待遇和侵犯人权的指控表示担忧。

　　现在，波斯尼亚安全部下属的外国人事务局向BIRN提供的数据表明，自2017年以来，移民和难民已根据该协议返回波斯尼亚，这与克罗地亚声称该协议今年才开始的说法相矛盾，但今年这一数字飙升。

　　根据移民局的数据，自2017年以来，已有3433人被“重新接纳”，这一年主要来自中东、亚洲和非洲的移民和难民开始大量穿越波斯尼亚。这还不包括成千上万的非法遣返，即所谓的越过边境的“推回”，这些人无视国际社会保障的寻求庇护的权利。

　　“与克罗地亚的重新接纳协议于2011年签署，自该日期起生效，”安全部告诉BIRN，但自今年年初以来，“克罗地亚要求接收从波斯尼亚和黑塞哥维那非法进入克罗地亚的移民的请求有所增加。”

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　　根据波斯尼亚的数据，仅在今年头三个月，克罗地亚就根据该协定遣返了1 068名移民和难民。在1月1日至4月19日期间，波斯尼亚当局拒绝再接收1950人，理由是克罗地亚未能证明他们是从波斯尼亚入境的。

　　然而，克罗地亚当局表示，返回人数的增加仅仅是因为波斯尼亚在欧盟的一些敦促下终于开始执行重新接纳协议。

　　克罗地亚内政部告诉BIRN:“也就是说，波斯尼亚和黑塞哥维那在六年后开始执行克罗地亚共和国和波斯尼亚和黑塞哥维那达成的协议，该协议规定了接受和遣返非法越过联合边界的个人。”

　　声明称，各方已反复讨论了协议的执行情况，在3月28日布鲁塞尔的一次会议上，“欧盟委员会提醒波斯尼亚当局，他们有义务执行协议”。

　　克罗地亚当局没有答复澄清返回波斯尼亚的移民和难民人数或有多少人从其他欧盟国家被送到克罗地亚的要求。

　　塞尔维亚人权律师尼古拉Kovacevic说,虽然重新接纳比阻力是“更好”,“因为它是一种合作边境当局交出人不是秘密的方式,但在某种程度上,可以评估外部”——这样的协议在过去,特别是在巴尔干半岛,看到人们返回从一个国家到另一个“没有一个适当的评估的风险refoulement应与安全的第三国的概念,或者在这种情况下波斯尼亚和黑塞哥维那的安全。”

　　波斯尼亚安全部门告诉BIRN，波斯尼亚和塞尔维亚也有类似的协议，但是波斯尼亚返回塞尔维亚的数量远远少于克罗地亚返回波斯尼亚的数量。

　　根据难民专员办事处的说法，不驱回原则“禁止各国在有充分理由相信该人在返回后将面临无法弥补的伤害的危险时，将个人转移或移出其管辖或有效控制范围”。

　　这是欧盟(EU)《基本权利宪章》(Charter of Fundamental Rights)中的一项原则，但欧洲在应对跨境难民和移民潮时，经常无视这一原则。该原则还对这种双边重新接纳协议设定了限制。

　　科瓦切维奇说:“如果有人是难民，就像叙利亚人和阿富汗人一样，克罗地亚应该从波斯尼亚和黑塞哥维那获得保证，允许这些人进入庇护程序。”克罗地亚应该考虑的第二件事是波斯尼亚庇护制度的有效性。”

　　科瓦切维奇认为，波斯尼亚庇护制度的现状意味着，将难民送回波斯尼亚将违反《欧洲人权公约》第3条。

　　根据波斯尼亚的数据，逃离塔利班重新统治的阿富汗人构成了其领土上最大的难民和移民队伍，而科瓦切维奇引用的数据显示，去年在西巴尔干地区登记的移民和难民中，有60%至70%来自难民生产国。

　　然而，波斯尼亚本身也在将人们送回原籍国——根据2018年至2022年底之间的各种重新接纳协议，共有1904人返回原籍国。安全部门没有具体说明是哪些国家。

　　“我不能说(重新接纳程序)不符合国际法，因为我还没有看到案件档案和迄今为止的执行方式，但我很担心，”科瓦切维奇告诉BIRN。