上周五公布的一份最新解密的法庭裁决显示，去年6月，一名联邦调查局(fbi)分析师不当使用了一项备受瞩目的、无需授权的监控项目，对两名议员进行了过于广泛的搜查，其中包括一名美国参议员，尽管该局总体上改善了对该项目限制的遵守情况。

　　裁决称，在2022年6月的事件中，这名分析师有正当理由在一个截获的信息库中搜索有关议员的信息，其中还包括一名州议员，因为有证据表明，他们是外国情报机构的目标。但它表示，这些查询范围太广，只使用他们的姓氏，而没有限制术语，以筛选不相关的材料。

　　这一事件可能会加剧对该计划的批评，该计划将于今年年底到期，国会正在讨论是否或如何通过立法延长该计划。早些时候披露的一系列有关联邦调查局最近违反查询标准的事件——其中许多是在2021年和2022年的一系列内部变动之前发生的——给怀疑它的人提供了素材。

　　这项被称为702条款的法律可以追溯到2008年，当时国会将2001年9月11日袭击后秘密创建的一项未经授权的监控项目合法化。它允许政府在没有搜查令的情况下，从谷歌(Google)等美国公司收集海外目标外国人的通讯信息，以收集有关外国政府、恐怖分子和大规模杀伤性武器扩散者的情报。

　　由于监听目标与美国人之间或与美国人有关的通信可能会被纳入监听范围，注重隐私的议员们长期以来一直试图对该项目施加更大的限制。但在之前的周期中，当第702条即将失效时，他们都被两党的鹰派和中间派否决了。然而，这一次，自由派批评人士加入了共和党的一个派系，他们与前总统唐纳德·j·特朗普(Donald J. Trump)对“深层势力”的敌意一致，认为这个问题是一个让联邦调查局痛苦的机会

　　这份由外国情报监视法庭(Foreign Intelligence Surveillance Court)首席法官鲁道夫孔特雷拉斯(Rudolph Contreras)于4月发布的最新解密意见书还显示，国家安全局今年获得了更广泛的权力，可以利用计划访问美国的外国人的身份信息，对702条款的信息进行查询。

　　但这项裁决的主要政治影响很可能是它对fbi的讨论，这是过去一年政府披露的一系列事件中的又一个。在这些事件中，政府承认fbi严重违反了第702条的查询标准——必须有明确的理由相信，搜查会返回外国情报信息或犯罪证据。

　　今年5月，孔特雷拉斯法官在2022年4月的一份解密裁决中披露，在2020年警察杀害乔治·弗洛伊德(George Floyd)和2021年1月6日袭击国会大厦后，官员不正当地询问了数百名美国人的信息，这些人因种族正义抗议而受到审查。

　　这份新发布的意见书引用了1月6日的另一起调查事件:2022年3月，一名fbi特工对一名美国人进行了不符合标准的查询。这名特工还查看了在没有获得法院命令的情况下出现的信息，因为纯粹的刑事调查需要查看有关美国人的任何查询结果。法官写道，司法部在9月份通知了他这件事。

　　官员们在周五的背景介绍会上告诉记者，该意见没有公布受到过度广泛搜查的议员的身份，但这位国会议员得到了通知。

　　这份意见书还披露了2022年10月的一起事件，一名联邦调查局官员使用一名州法官的社会安全号码进行查询，这名法官向联邦调查局投诉了一名市警察局长涉嫌侵犯民权的行为。

　　该意见没有对该事件作出进一步解释。一位知情官员表示，这导致了问责措施，但拒绝提供进一步细节。

　　尽管如此，孔特雷拉斯法官还是谨慎地赞扬了联邦调查局在2021年和2022年为减少此类违规行为而采取的措施。这些措施包括改变其计算机系统，以便在特工对fbi数据库进行一般搜索时，默认不包括702条款的数据库，以及要求官员说明搜索美国人身份标识的原因。

　　自从这些更广泛的变化生效以来，联邦调查局对702条款存储库中有关美国人信息的查询——以及有问题的搜索——已经减少了。孔特雷拉斯法官写道，关于美国人的查询数量现在每年约为16万至20万，最近的一次审计显示，约1.7%的查询不符合标准。

　　“尽管报告中出现了错误，但我们有理由相信，联邦调查局在应用查询标准方面做得更好，”他写道。“在某些情况下，fbi工作人员显然对一群处境相似的人滥用了查询标准，但这些违规行为的规模远不及之前发生的一些违规行为。”

　　法官说，改善的数字是“令人鼓舞的”，并警告说，评估是不完整的。他写道，司法部审计的是样本，而不是所有的查询，这意味着“到目前为止，严重违反查询标准的行为仍有可能未被发现”。“不过，总的来说，fbi对查询标准的应用似乎有所改善。”

　　从政治现实来看，特朗普在众议院的极右翼盟友不太可能投票支持延长第702条。因此，该计划的未来可能会归结为他们认为足以让议长凯文·麦卡锡(Kevin McCarthy)将重新授权法案提交众议院的新限制，即使他们仍然会反对。由于麦卡锡为了保住议长一职不得不做出让步，这个极右翼派系有能力推翻他，而该派系的成员已经对他允许就暂停债务上限进行投票感到愤怒。

　　长期以来，公民自由和隐私活动人士一直在推动要求政府，或者至少是fbi，在使用美国人的身份标识来搜索被截获的通信存储库之前，必须获得法庭授权。他们认为，目前与极右翼共和党的“异党”联盟是实现改革的一个独特机会。

　　国家安全官员表示，这样的要求将削弱fbi有效利用该项目执行任务的能力，他们过去曾拒绝过这一提议。他们希望，自2021年以来，他们在内部施加的新限制将说服国会，任何进一步的限制都应低于新的权证要求。

　　查理·萨维奇(Charlie Savage)是驻华盛顿的国家安全和法律政策记者。作为普利策奖的获得者，他曾在《波士顿环球报》和《迈阿密先驱报》工作。他最近的著作是《权力战争:总统权威和保密的无情崛起》。更多关于查理·萨维奇的故事