
对于瑞典移民部长玛丽亚?马尔默?施泰纳德(Maria Malmer steergard)来说,这是“历史性的一天”,内政事务专员伊尔瓦?约翰逊(Ylva Johansson)表示,这是“欧盟在移民管理方面迈出的极其重要的一步”,也让所有欧洲领导人松了一口气,因为一年之后欧洲议会(European parliament)将举行选举。
欧盟内政部长希望加快驱逐被拒绝的寻求庇护者的步伐
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自欧盟委员会提出关于庇护和移民的协议草案以来,已经过去了四年。直到6月8日,星期四,在卢森堡,欧盟成员国的内政部长们才最终就欧洲移民政策改革的主要支柱达成协议。这些措施包括引入强制性加速边境程序和国家间“强制性团结”原则,以缓解处于非正规移民前线的国家。
经过多年无果的交流,谈判在过去8个月里加强了。周四,为了说服西班牙、希腊和意大利等最后几个顽固不化的国家使政治协议生效,各方花了几次会议休息时间。这三个国家在下午结束时仍然犹豫不决,最终在晚上8点左右支持了最新的妥协文本。
这足以打破平衡,因为有关移民的决定必须由特定多数做出,这必须涉及55%的成员国(至少15个国家),占欧盟人口的65%。关于庇护和移徙管理以及边境程序的两项条例得到21个国家的支持。只有长期反对该法案的波兰和匈牙利投了反对票。保加利亚、马耳他、立陶宛和斯洛伐克弃权。
辩论的长度和强度反映了这一问题的政治敏感性,自疫情爆发后进入欧盟的非法移民加速增加以来,这一问题已重新成为欧洲议程的首要问题。在2022年发现33万非法入境者后,欧洲边境警卫队和海岸警卫队机构Frontex在2023年前4个月记录了8.07万非法入境者。这比一年前增长了近30%,达到了2016年移民危机高峰期的水平。
为了方便和统一对这种非正常移徙的管理,理事会采取了强制性边境检查的原则。一名欧洲外交官表示:“这将使那些最不可能有资格获得国际保护——难民身份——的非正规移民的申请得到迅速处理。”显然,来自欧洲认为“安全”的国家的寻求庇护者将在边境处理他们的申请。如果他们的申请被拒绝,他们可以更快地被遣送回国。约翰逊说:“阿尔巴尼亚、巴基斯坦或土耳其的人没有理由受到与阿富汗、叙利亚或苏丹人同样的对待。”



