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美国人口普查局在一份新报告中表示,2022年美国官方贫困率“与2021年相比保持稳定”,但另一种衡量贫困的方法“显着增加,反映了许多流行病时代项目结束后经济福祉的变化”。
但是,前总统唐纳德·特朗普在社交媒体上分享的一张图表——将他担任总统期间贫困人口的减少与乔·拜登总统任期内贫困人口的增加进行了比较——遗漏了读者需要知道的重要背景。
首先,特朗普的图表使用了基于补充贫困衡量标准(SPM)的贫困率,美国人口普查局使用的方法与确定官方贫困率的方法不同。截至2022年,在拜登的领导下,官方贫困率没有上升,这是人口普查局的最新估计。
此外,补充贫困率在2020年和2021年有所下降,主要原因是在2019冠状病毒病大流行期间向符合条件的个人和家庭提供了经济救济,如刺激支出、失业救济金和税收抵免。到2022年,如果没有同样的财政援助,补充贫困率就会上升。
拜登提议至少延长2021年底到期的扩大后的儿童税收抵免。人口普查局表示,这样做将使数百万人摆脱贫困。
特朗普在没有任何进一步解释的情况下,于10月16日在Truth Social上发布了这张图表。(我们为读者添加了“缺少上下文”标记。)
图表没有说明这一点,但这些数据显示,特朗普执政期间贫困率下降了4.8个百分点,拜登执政期间贫困率上升了3.2个百分点,这些数据是基于人口普查局的补充贫困措施。
SPM于2011年推出,是统计局每年9月公布的两项贫困指标之一。另一种被称为官方贫困衡量标准,是在20世纪60年代开发的。
官方贫困率以个人或家庭的税前现金收入为基础,而SPM不同,它在一定程度上是由现金收入加上其他非现金福利决定的。后者包括帮助低收入个人和家庭的政府转移支付或项目,如食品、住房和能源援助,以及税收抵免和刺激支出。此外,SPM的计算还考虑了税收和医疗等非可自由支配的支出,并考虑了生活成本的地区差异。
对这两个指标都有批评,但许多研究贫困的人更喜欢补充贫困指标,因为它对个人或家庭的财务资源进行了更全面的衡量。
正如特朗普的图表所示,SPM率从2017年特朗普上任前的2016年的14%下降到2020年的9.2%,这是他担任总统的最后一个完整年份。从那时起,这一比例在拜登执政的第一年2021年降至7.8%,然后在2022年因COVID-19救济资金枯竭而飙升至12.4%。
与此同时,官方贫困率从2016年的12.7%下降到2020年的11.5%。之后,这一比例在2021年小幅上升至11.6%,然后在2022年回到11.5%。
但特朗普与他的追随者分享的图表遗漏了去年补充贫困率上升的原因。
“SPM贫困率的趋势在统计上是准确的,尽管这里需要背景,”当我们问及特朗普的Truth social帖子中的图表时,意大利米兰博科尼大学(Bocconi University)社会政策助理教授扎卡里·帕罗林(Zachary Parolin)告诉我们。
帕罗林也是哥伦比亚大学贫困与社会政策中心的高级研究员,他在一封电子邮件中写道,2020年和2021年较低的补充贫困率可以“完全”归因于《冠状病毒援助、救济和经济安全法案》和《美国救援计划法案》中包含的“与冠状病毒相关的收入支持”,这两项法案分别在那几年成为法律。
帕罗林说:“两者都包括扩大失业救济和刺激支票,”2021年在没有任何共和党支持的情况下通过的美国救援计划“还包括扩大儿童税收抵免,这有助于降低当年的贫困水平。”
这得到了人口普查局2020年和2021年贫困报告的支持,该报告指出,这些年批准的经济影响支付、扩大的失业救济金和税收抵免帮助数千万人摆脱了贫困。
但根据SPM的数据,当这种财政支持在2022年不再提供时,贫困人口增加了。
正如人口普查局在其2022年报告中所说:“与2021年相比,官方贫困率保持稳定,而SPM率显着上升,反映了许多流行病时代项目结束后经济福祉的变化。”SPM对2022年的预测反映了州和联邦所得税的变化,包括几项一次性州所得税退税,以及扩大的可退还税收抵免和经济影响(刺激)支付的到期,这些都是《美国救援计划法案》的一部分。”
帕罗林说,不断上升的通货膨胀也影响了2022年的贫困水平,“但其贡献小于新冠疫情时期福利下降的贡献”。
这份关于贫困的报告在9月份发布时指出,儿童是去年受救济金到期影响最大的群体。拜登发表声明指责共和党人,并承诺推动国会恢复扩大的儿童税收抵免,该抵免将于2021年底逐步取消。
人口普查局表示,完全可退还的儿童税收抵免在2021年阻止了约530万儿童陷入贫困,是2022年削减后的版本帮助的240万人的“两倍多”。
共和党人反对民主党先前延长税收抵免的努力。美国救援计划(American Rescue Plan)将符合条件的5岁及以下儿童的抵免额从2,000美元提高到3,600美元,将符合条件的6岁至16岁儿童的抵免额提高到3,000美元,将抵免额扩大到17岁的儿童,并使抵免额完全可退还,这意味着即使一个家庭不欠任何税款,也可以获得全额抵免。