加拿大财政部长弗里兰(Chrystia Freeland)认为，加拿大养老基金应该把储户的储蓄更多地投资于国内，而不是更有异国情调的外国地区。她甚至起草了一份清单，列出了她希望国内基金青睐的加拿大资产类别。

　　“加拿大是世界上最安全、最具吸引力的投资目的地之一——无论是清洁经济和重大基础设施项目，还是新住房，还是支持我们的创新型公司，”上周秋季经济声明说。“联邦政府认为，加拿大养老基金在国内的持续投资有可能提振加拿大的经济，并为全国人民创造良好的职业生涯。”

　　弗里兰没有正式提出对联邦监管的养老基金赋予双重使命，即要求它们既寻求回报，又促进国内经济发展。不过，FES的措辞还是引发了人们的担忧，即如果弗里兰试图迫使FES支持渥太华议程上自己喜欢的项目，那么FES可能会受到政治干预。一些人担心这会损害银行的独立性，损害储户的利益。

　　不过，弗里兰希望在联邦层面鼓励的政府与养老基金的合作，在这个国家是有先例的。数十年来，魁北克养老基金(dép?t et placement du quacimade)一直是省政府的合作伙伴，致力于推动魁北克经济发展，同时追求其管理的魁北克养老金计划(Quebec Pension Plan)资产的最高回报。

　　1965年，时任法国总理的让?勒塞奇(Jean Lesage)在宣布成立该协会的讲话中，阐述了该协会的双重使命。他说，新实体“必须同时能够满足适当盈利能力的标准，并为魁北克的长期发展提供资金。”

　　然而，直到2004年，Caisse的双重使命才在立法中得到明确规定。根据该法律，它必须在为该省经济发展做出贡献的同时寻求“最佳回报”。这两个目标都不是优先于另一个。

　　2015年的一项立法审查得出结论:“目前的共识是，Caisse使命的两个组成部分……是一起的，也就是说，它们处于平等地位。”凯撒也持这种观点。它并不认为自己的两个使命之间存在矛盾。”

　　截至2022年底，Caisse在魁北克省投资了784亿美元，占其4020亿美元净资产的19.5%。它的目标是到2026年在该省投资1000亿美元。截至3月31日财年结束时，加拿大养老金计划投资委员会在加拿大投资了约800亿美元，占其5700亿美元净资产的14%。从比例上讲，Caisse在魁北克的投资远远超过CPPIB在加拿大的投资。

　　CPPIB的表现优于魁北克同类基金，10年年化净回报率为10%，而Caisse为8%。但这一差距不能简单地归咎于Caisse在魁北克的权重较大。此外，Caisse超过了其全球基准投资组合7%的回报率。这1%的差异带来了300亿美元的增加值。

　　在上世纪80年代和90年代，人们常常认为凯撒银行的投资姿态过于公开地带有民族主义色彩。但近年来这种情况有所减少。它投资当地公司的决定现在被描述为对创新公司的战略押注，这将有助于魁北克经济在未来蓬勃发展。想想在线旅游公司Hopper吧，Caisse是它的早期投资者。

　　诚然，Caisse在2000年出资32亿美元支持魁北克电视台收购Videotron，从而阻止了总部位于多伦多的罗杰斯通信公司(Rogers Communications)收购这家本土有线电视巨头。到2018年Caisse出售其在魁北克媒体(Quebecor Media)的股份时，这笔投资的年回报率仅为2%。

　　尽管如此，这笔交易确保了魁北克省在战略性电信领域的重要地位，并使魁北克省今年以28.5亿美元收购Freedom Mobile，成为加拿大第四大全国性无线运营商。由于魁北克激进的定价套餐，魁北克人的无线资费也是加拿大最低的。

　　如今，Caisse已成为魁北克政府发展公共交通的首选合作伙伴。在前自由党政府将建造、拥有和运营蒙特利尔价值80亿美元的雷蒙高速轻轨(REM)轻轨系统的权力交给Caisse之后，总理弗朗索瓦?勒高最近呼吁Caisse为魁北克市制定新的交通项目计划。

　　由于渥太华承诺“与加拿大养老基金合作，创造一个鼓励和发现养老基金在加拿大投资更多机会的环境”，公共交通可能是弗里兰考虑的选项之一。她的计划是否包括将加拿大机场当局私有化——这一想法曾被她的前任比尔·莫诺研究过，但遭到拒绝——还有待观察。

　　大多数养老基金甚至可能不需要任何施压就能竞标加拿大机场的一部分。这甚至可能是与渥太华美好关系的开始。