过去一年,自由党的移民政策出现了一种模式:无视越来越多的麻烦证据,不理会批评的声音,最后,采取尽可能小的行动,避免一场全面的灾难。
几个月来,有大量证据表明,新移民(尤其是临时移民)的涌入速度,正给大城市的住房和其他社会基础设施带来难以承受的压力。但直到去年11月,特鲁多政府才采取试探性措施,遏制永久移民的增长——政府误导性地将永久移民称为“稳定”。即使有了这些变化,今年和明年的永久移民目标也会上升,在这两年的时间里,将有额外的5.5万人被接纳。
上周,移民部长马克·米勒(Marc Miller)宣布了为期两年的国际学习签证上限,以遏制国际学生人数惊人的增长。但这一上限是在签证数量已经处于历史高位的情况下实施的。
更令人担忧的是,政府不愿扭转为房价上涨奠定基础的政策。学生可以在校外全职工作,通常是在课程不那么严格的私立机构就读。毕业后,他们有资格获得长达三年的工作签证,这是获得永久居留权的一大优势。
自由党成功地悄悄地将学生签证计划转变为实际上的临时外国工人计划,并快速获得永久身份。迄今为止,政府的任何调整都没有改变这一现实。
现在,下一个移民紧急事件正在酝酿之中。这一次是难民庇护申请者——尤其是来自墨西哥的——达到了创纪录的水平。魁北克省省长弗朗索瓦·勒高(francois Legault)表示,他担心该省的负担过重,但从联邦政府自己的数据中可以明显看出,存在一个更广泛的问题。
在去年的前11个月,有128,690人在加拿大申请庇护,是2019年大流行前一年的两倍多。2023年来自墨西哥国民的申请占总数的17%,几乎是2019年的两倍。
这是否意味着墨西哥正在酝酿一场人道主义危机?当然,贩毒集团构成的威胁是真实存在的,也是许多墨西哥人逃往加拿大的充分动机。
但是来自墨西哥的庇护申请的批准率却告诉我们一个不同的故事。在2023年的前11个月,略高于42%的申请人获得了难民身份。在政府数据列出的175个国家中,这是第三低的批准率。难民权益倡导人士表示,移民官员淡化了一些墨西哥人面临的威胁,但统计数据显示,有大量申请难民身份的人实际上是经济移民。
自由党的政策决定起到了一定作用。墨西哥人来加拿大不需要获得旅游签证。2019年,特鲁多政府取消了保守党的一项政策,该政策限制了来自42个被指定为相对安全的国家(包括墨西哥)的寻求庇护者的权利。
自2019年以来,来自墨西哥的申请人数量激增,导致申请积压数量激增,自2021年以来增加了一倍多,达到126131人。如果加拿大今天停止接收难民,按照目前的处理速度,将需要三年多的时间来处理积压的难民。
难民系统正迅速接近危机点;自由党需要在这种情况发生之前迅速采取行动。勒高提出了重新向墨西哥公民发放旅游签证的想法,加拿大公共安全部长多米尼克·勒布朗(Dominic LeBlanc)说,联邦政府正在考虑这一选择。
如果这就是渥太华所做的一切,那将只是又一个迟来的折中措施。自由党需要更进一步,重新审视哈珀时代的安全国家计划。法院推翻了其中的一些条款(包括一些不必要的残酷条款,比如拒绝医疗福利)。但其核心理念是合理的:减少来自风险较低国家的经济移民申请庇护的动机,包括通过快速审批他们的申请。
加拿大对难民负有责任,但这一责任并不妨碍政府弥补制度中明显的漏洞,这些漏洞正被那些没有合理庇护申请的人所利用。