周一,全国大部分地区的联邦碳税将上调——在每升汽油17.6美分的基础上再加3.3美分。
每个人都知道保守党领袖皮埃尔·波利耶夫(Pierre Poilievre)是怎么想的:燃油费是一项破坏性的公共政策,如果他的政党赢得大选,他将废除这项政策。
很多加拿大人都同意这一点。安格斯·里德(Angus Reid)本周公布的一项民意调查显示,40%的人希望取消税收,另有11%的人希望降低税收;与此同时,27%的人支持保持汇率不变;22%的人希望按照计划提高税率。
可以肯定的是,考虑到保守党在民意调查中的领先地位,大多数省份对用于家庭供暖的汽油和天然气等化石燃料征收的联邦燃料费正处于危险之中。对一些人来说,在经历了几年的通货膨胀后,消费税的增加与生活成本的上升交织在一起,尽管消费税是按季度向家庭支付的。
去年秋天,随着对消费者碳税的支持摇摆不定,这个空间提出了持久的气候政策的重要性,这些政策要经得起民意和政府更迭的变化。主要的焦点必须放在加拿大和世界正在努力实现的目标上:这是关于削减温室气体排放,而不是确保经济学家喜欢而其他人讨厌的税收的生存。
尽管波利耶夫尔一直在直言不讳地说他会放弃什么,但到目前为止,他对如何填补加拿大人每天使用的化石燃料没有定价所留下的空白的细节一直不太愿意透露。周二,加拿大总理贾斯汀·特鲁多(Justin Trudeau)在回应各省要求撤销碳税的呼吁时指出,没有其他想法,并表示渥太华“对可信体系的建议持开放态度”。然而,下届联邦大选后可能发生的权力转移,让气候政策专家争先恐后地证明,消费者碳税并不是清洁政策的最终目标。这是这个领域以前提出的一个论点:脱碳不仅仅是一项政策。同样,这是关于减少排放,而不是征收碳税。
矛盾出现了。消费者碳税受到了比它应有的更多的关注。政策倡导组织加拿大气候研究所(Canadian Climate Institute)的一份新报告清楚地说明了这一点。在其分析中,到2030年,联邦燃料收费将占减少排放量的14%,最低为8%。
即使碳税不断上涨,也不是每个人都会去买电动汽车。在未来的几年里,道路上将会有很多使用化石燃料的汽车。波利耶夫尔将大量政治资本押在燃料收费上,这只是气候问题的一部分。
气候研究所认为,本世纪20年代最大的减排来自工业碳税,估计它可能占到所有减排的一半以上。正如这个空间所做的那样,该研究所主张收紧工业碳定价的规则。
目前尚不清楚波利耶夫将如何处理碳税这一方面的问题,但阿尔伯塔省(Alberta)、萨斯喀彻温省(Saskatchewan)和安大略省(Ontario)的省长等其他保守派人士对对工业征收的碳税几乎没有什么表态。碳税也在逐年增加,他们有自己的省级规定,悄无声息地进行着,大多数人都没有注意到。
在21世纪20年代,其他可能比消费者碳税产生更大影响的重要措施是,对石油行业的甲烷排放进行监管,这已经是一个成功的案例,以及拟议的石油和天然气排放上限。尽管没有一项政策是成败攸关的,但气候研究所明确表示有必要推进:“在没有可靠替代方案的情况下,对正在产生影响的政策开倒车,或未能实施计划中的政策,将阻碍加拿大的减排进展。”
在2030年之后,关键政策是清洁电力,这是整个经济脱碳的基础,包括电动汽车充电。去年夏天,联邦自由党公布了旨在到2035年减少大部分发电排放的法规草案。自由党在2月份发布了广泛的修订,分析人士认为,渥太华似乎已经听到了对最初草案的批评,并为萨斯喀彻温省等依赖化石燃料发电的省份做出了回应。
如果保守党取消碳税,这并不一定意味着加拿大气候雄心的破灭。但我们必须认真思考如何填补这一空白。