2022年，当警察在佐治亚州卡罗尔县逮捕阿什利·丹尼时，她已经怀孕七个月了。警察给她戴上了镣铐，尽管该州禁止从妊娠中期开始对被拘留的孕妇使用束缚。

　　她说，7月初，这种情况又发生了。

　　“我对警察说，‘请靠边停车。我不应该被戴上手铐。我怀孕了，’”丹尼说。当时，她的妊娠已接近尾声，尽管她认为自己的妊娠期更早一些。卡罗尔顿警察局(Carrollton Police Department)的一名官员查看了那次逮捕的视频片段后表示，逮捕她的警察并不知道她怀孕了。

　　美国妇产科医师学会(American College of Obstetricians and Gynecologists)等医疗团体普遍谴责给孕妇戴上镣铐是不道德和不安全的，因为它会增加摔倒的风险，妨碍医生的护理，并危及胎儿。

　　据约翰霍普金斯大学的一个研究小组称，包括乔治亚州在内的大约40个州已经通过了法律，限制在执法拘留中对孕妇使用手铐、腿部束缚和腹部束缚等限制措施。旨在改善监狱中孕妇待遇的法律得到了两党的支持，包括2018年通过的《第一步法案》(First Step Act)，该法案限制了对被联邦拘留的孕妇使用约束。然而，倡导者表示，他们继续记录执法机构和医院工作人员无视这些禁令，允许孕妇被锁住、戴上手铐或以其他方式束缚的报告。

　　法律上的混乱、对违法行为缺乏制裁以及漏洞百出，导致孕妇在拘留期间继续被戴上镣铐。但是由于有限的数据收集和很少的独立监督，几乎不可能获得准确的流行情况。

　　“人们看到这样的法律，他们会说‘检查’。他们不知道他们是如何实施的，也不知道他们是否创造了预期的结果，”阿什莉·洛弗尔说，她是阿拉巴马监狱生育项目的联合主任，该项目是一个与怀孕囚犯合作的组织。她说，如果没有监督，这些法律“只是纸上谈兵”。“它们没有任何意义。”

　　约翰·霍普金斯大学妇产科副教授卡罗琳·萨福林研究监狱和监狱的妊娠护理，根据2017年的数据，美国每年有超过5.5万名孕妇进入监狱和监狱。“我们不知道发生了什么，这本身就是故事的一部分，”她说。

　　然而，镣铐的报道不断浮出水面，经常成为当地的头条新闻。

　　据RestoreHER US的创始人帕梅拉·温(Pamela Winn)说，今年1月，佐治亚州一名怀孕32周的妇女在等待医疗预约和运输过程中被戴上了几个小时的镣铐。美国，一个与身陷刑事司法体系的人合作的组织。这名女子不愿透露身份，因为她被国家拘留，担心遭到报复。她说，在医务人员的要求下，她的手铐才被解开。

　　她的经历在全国被执法部门拘留的女性中得到了呼应。

　　明尼苏达州于2014年通过了一项反镣铐法案，但六年后，明尼阿波利斯郊区的一名妇女起诉亨内平县，原因是她在积极分娩时被戴上镣铐，被错误逮捕。当地媒体首先报道了这一事件。

　　尽管德州有脚镣禁令，但在2022年8月，休斯顿所在的哈里斯县的一名警官将艾米·格罗考克的脚踝锁在法院拘留区的长凳上长达数小时。

　　“非常痛苦，”怀孕八个月的格罗考克说，她担心肿胀的腿的血液循环会被切断。

　　禁止给犯人戴上镣铐的禁令已经进入了这个国家复杂的刑罚机构网络的现实。数以百万计的人被关押在一个系统中，这个系统包括成千上万的县监狱、州和联邦监狱，以及政策各异的私人监狱。美国公民自由联盟(ACLU)国家监狱项目副主任科琳·肯德里克(Corene Kendrick)说，监狱的运作往往很少或根本没有独立监督。

　　美国公民自由联盟的一些分会一直在记录有关违反州禁令的投诉，禁止在监狱和监狱里给孕妇戴上镣铐。肯德里克说，从投诉和监督报告来看，官员们通常被要求解释法律，并监督自己的行为。

　　乔治亚州的法律禁止在妊娠中期和晚期限制孕妇，并允许在产后立即进行某些情况下的限制。州惩教局对被州拘留的孕妇实行反镣铐政策，并要求举报违规行为。但该机构官员在回应KFF健康新闻的记录请求时表示，在2022年和10月底之前，没有关于脚镣的事故报告。

　　乔治亚州警长协会要求县监狱自愿提交镣铐的数据，但在2022年，142所监狱中只有74所提交了报告。据报道，这些监狱关押了1016名孕妇，但只有两名是在产后受到监禁的。

　　协会官员争辩说，戴脚镣是罕见的。“我们监狱里的人有很多常识和同情心，不会做故意伤害别人的事情，”该协会监狱和法院服务主管比尔·霍尔斯沃思(Bill Hallsworth)说。他补充说，许多农村监狱没有医务人员可以立即核实怀孕情况。

　　据公共信息警官梅雷迪思·霍伊尔·布朗宁(Meredith Hoyle Browning)说，给丹尼戴上手铐的卡罗尔顿警察局(Carrollton Police Department)坚持认为，在她被捕期间，也就是她被关进拘留所之前，法律并不适用。

　　“在我看来，我们要求执行这项法案的人对这项法案有广泛的解释，”乔治亚州众议员莎朗·库珀(Sharon Cooper)说，她是该州法案的共和党作者。库珀说，她没有接到任何事件的通知，但她补充说，如果怀孕的被监禁妇女仍然戴着镣铐，立法者可能需要修改法律。

　　此外，一些监狱看守给孕妇戴上镣铐的事件也存在法律漏洞。在德克萨斯州，和其他许多州一样，当警察感到受到威胁或察觉到有逃跑风险时，他们可以破例。根据德克萨斯州监狱标准委员会4月份的报告，去年有111名孕妇报告在监狱中受到约束。在超过一半的案例中，女性在运输过程中被戴上了镣铐，尽管这是她们最容易摔倒的时候。

　　德克萨斯州委员会已经向违反镣铐政策的监狱发送了备忘录，但KFF健康新闻审查的文件显示，该机构没有发布制裁措施。

　　大多数州都没有拨款给惩教人员和医院工作人员进行法律教育。根据2019年的一项研究，超过80%的围产期护士报告说，她们所照顾的怀孕囚犯有时或总是戴着镣铐，绝大多数人不知道有关使用束缚的法律，也不知道护士协会反对使用束缚的立场。

　　即使医疗专业人员反对限制，他们通常也会服从执法人员。

　　南部地区医疗中心位于亚特兰大南部，负责处理来自乔治亚州惩教局、克莱顿县监狱和其他设施的怀孕监禁患者，该医院的业务发展、营销和通信主管金伯利·戈登-本纳(Kimberly Golden-Benner)说。她说，临床医生要求工作人员在怀孕的被监禁的病人到达中心分娩时解除束缚。但她说，这仍取决于警官的判断。

　　克莱顿县警长办公室没有回复记者的置评请求。公共事务主管琼·希思(Joan Heath)说，州惩教局一直坚持一项政策，即只有在极端情况下，比如有即将逃跑的危险时，才会对怀孕的在押人员施加限制。她说，女性设施的所有工作人员都必须完成一项年度培训课程，概述该政策。

　　加强法律将需要为实施提供资金，例如为医院和执法人员制定示范政策;持续的培训;更严格的报告要求;倡导者表示，违规行为将受到制裁。

　　“这些法律是必要的一步，可以引起人们对这个问题的关注，”约翰霍普金斯大学教授萨福林说。它们“绝不足以确保这种做法不会发生。”

　　Winn希望各州允许孕妇立即出狱，并将判决推迟到分娩后。在科罗拉多州，一项法律于8月生效，该法律鼓励法院考虑对怀孕被告的替代判决。佛罗里达州的立法者今年考虑过类似的措施，但没有通过。

　　使用束缚是了解孕妇在拘留所和监狱中所面临的虐待的一个窗口。

　　丹尼说，8月份，医生误给她开了治疗抑郁和焦虑的药物，而不是恶心的药物;她的孕吐加剧了，她错过了一顿饭。

　　卡罗尔县警长办公室首席副警长布拉德·罗宾逊(Brad Robinson)说，医务人员没有丹尼被错误用药的记录。

　　“他们不把你当回事，”丹尼谈到她在监禁期间接受的孕期护理时说。“他们至少应该确保孩子们平安无事。”

　　格罗考克说，她在休斯顿最初被戴上镣铐，这是警察没有能力处理孕妇的第一个迹象。她在监狱里生下了孩子，在被捕不到两周的时间里，她差点失去了儿子。德州监狱标准委员会(Texas Commission on Jail Standards)承认，拍下她脚踝被束缚的照片的格罗考克确实被戴上了脚镣。但该委员会发给哈里斯县监狱的一份备忘录显示，监狱长并未承认在她的案件中有其他不当行为。

　　“我觉得如果我没有得到正确的治疗，那么整个经历将会很糟糕，”她说。“确实如此。”

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