新加坡议会11月22日通过了一项法案，在符合国家利益的情况下，在宪法中建立一个框架，允许总统和部长以私人身份承担国际任命。

　　新加坡副总理黄永光在提交该法案供辩论时说，新加坡总统在一些国际机构任职是有价值的，但是目前的安排是，新加坡最高外交官只能以官方身份接受国际任命，这限制了他在讲话时只能代表新加坡的官方立场。

　　他在解释政府修订宪法的原因时补充说，这将不符合这些机构的要求，这些机构希望他们任命的人发表独立于他们领导的政府或组织的意见。

　　黄志光指出，只要得到总理的批准，部长们以私人身份在国际组织任职就不存在法律障碍。

　　但就总统而言，就出现了一种新情况，因为总理不能授权总统这样做。在最近的修正案之前，宪法没有规定总统作为国家元首在以私人身份行事时担任公共角色。

　　黄总理说:“这项法案允许(总统)表达个人观点，但仍然为国家利益服务，履行总统职责不可或缺的一部分。”

　　尚达曼(Tharman Shanmugaratnam)总统目前担任四项国际任命:三十国集团董事会主席;世界经济论坛董事会成员;全球水经济委员会联合主席;联合国人类发展报告咨询委员会联合主席。

　　这些职位是他在担任高级部长时担任的，之后他在7月份辞去政府职务，参加总统竞选。他现在以总统的官方身份担任这些职务，并得到内阁的建议和支持，他不会从这些任命中获得任何报酬或其他利益。

　　黄总理表示，内阁已考虑允许塔曼在当选后继续以官方身份担任国际职务，就像以前那样。前总统陈庆炎在任期间曾是林道诺贝尔奖得主会议基金会的荣誉理事会成员。

　　“我们甚至可以给他一些自由，让他在为这些组织做贡献的同时表达一些独立的观点……总检察署(AGC)表示，这并没有被法律明文禁止，如果我们采取了这种做法，人们也不会更明智。”

　　但政府的结论是，这对新加坡和组织来说都不是理想的，因为总统参与的性质和参数将不明确。

　　“我们基本上是在一个新的、新奇的灰色地带开展业务，”他说。“这就是为什么政府决定在这件事上要坦率、透明和直接得多。

　　“我们不是在一个模棱两可的领域行事，而是来到议会，通过一个适当的、有原则的框架，并在这个框架内继续工作。这才是正确的做法。”

　　黄总理还透露，自9月14日在伊斯坦布尔宣誓就任新加坡第九任总统以来，出于谨慎，达尔曼没有参加他被任命为四个国际组织成员的任何正式会议。

　　在辩论中，有10名国会议员发言，一个反复出现的问题是，总统将如何平衡他的国际义务和他在新加坡的官方职责。

　　邓妮丝女士问，以私人身份担任这些角色是否会分散总统对其当选责任的注意力，而杰拉德先生说，任何为私人利益服务的时间都会占用总统的国家职责和他的选民的时间，他们是新加坡人民。

　　黄总理说，总统既为新加坡的国内利益服务，也为新加坡的国际利益服务，国际层面是他对新加坡贡献的重要组成部分。

　　他强调说，当总统以这样的身份服务时，他是在为自己的国家职责做出贡献。

　　他说:“以私人身份担任这个角色，并不意味着总统或部长在某种程度上做一些ECA，一些课外活动，一些工作职责之外的事情。”

　　黄总理补充说，个人观点和个人利益之间也存在混淆，允许总统以个人身份担任这些职位符合国家利益，而不是总统的个人利益。

　　他承认总统的职责既包括国内事务，也包括国际事务，他承认有关带宽的问题是合理的。

　　黄总理说，在评估总统接受国际任命的邀请时，内阁将考虑总统所期望的承诺，例如会议负荷和旅行需求。

　　他说:“这将确保总统担任这些角色仍然有利于新加坡，不会以任何方式影响他行使其他宪法职责的能力。”“对于涉及部长的职位，总理也会这样做。”

　　黄志光还回答了国会议员关于政府如何界定这些角色是否符合国家利益的问题。

　　总的来说，担任这样的职位应该有助于提高新加坡在国际舞台上的地位和利益，并为整个新加坡或监管该组织所在行业的政府机构带来好处。

　　黄总理说:“例如，总统或部长的参与可以帮助推进与新加坡的前景和方法一致的观点，这些观点有助于在对新加坡至关重要的领域塑造全球议程。”

　　最后，黄总理表示，新加坡正处于国家利益与全球利益日益紧密交织的发展阶段，该法案将有助于加强新加坡在国际舞台上的声音，并增加新加坡在有影响力的全球论坛的参与。

　　该法案在工人党和进步党议员的记录下获得通过。

　　本文最初发表于《海峡时报》。复制需获得许可。

　　新加坡国会议员劳伦斯·吴新加坡内阁，新加坡政客

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