贾瓦哈拉尔·尼赫鲁曾经说过:“众议院会记得,第370条是某些过渡性临时安排的一部分。它不是宪法的永久组成部分。只要它保持原样,它就是一个部分。”
大法院将于21日做出判决,结束围绕废除《宪法》第370条的争论。批评人士认为,废除该条的决定是单方面的,因为它被视为永久的宪法规定,只有查谟和克什米尔制宪会议有权作出这样的决定。然而,议会于1957年1月26日解散。废除该条款的全国民主联盟政府辩称,这是一项临时条款,完全废除该条款的要求早在很久以前就提出了。
1963年11月27日,印度议会的一场辩论概括了这个问题的本质,议员们提出了关于废除该条款的问题,并得到了当时的总理贾瓦哈拉尔·尼赫鲁及其政府代表的回答。
包括Hari Vishnu Kamath、Prakash Vir Shastri、Bhagwat Jha Azad、PC Boroah、Mohan Swarup、LM Singhvi博士、Vishram Prasad、Raghunath Singh、DD Mantri、Ram Ratan Gupta、PR chakravverti、Sidheshwar Prasad、DD Puri、Kachhavaiya、DC Sharma和Hem Raj在内的19名议员要求印度政府对“查谟和克什米尔与印度的更紧密融合”做出回应。这个大问题分为三个部分。
有人问内政部长:
自1962年10月以来,是否采取了任何措施或建议,以便进一步将查谟和克什米尔邦与印度联邦的其他部分合并n ?
如果有,具体细节是什么?
公司第370条是否废止该机构处于破产状态公司的考虑与查谟和克什米尔邦政府协商。
内政部国务部长RM Hajarnavis在回答问题1和2时说,“总统根据《宪法》第370条于1963年9月25日发布了一项命令。在法律和医疗专业以及《宪法》的其他相应条款方面,适用于查谟和克什米尔邦附表七并行清单(清单三)第26项,并正在考虑适用于查谟和克什米尔并行清单第24项的建议,因为它涉及煤矿行业的劳工福利。”
他提到,“已经决定,查谟和克什米尔在人民院的代表应像其他邦一样,通过直接选举选出。本决定将在目前紧急状态结束后生效”。
他进一步补充说:“还决定,查谟和克什米尔邦的省长和总理应分别被任命为总督和首席部长。实施该提案的立法预计将在州立法机构的下一届会议上进行。”
对他的话的解释意味着减少了授予查谟和克什米尔邦的特殊权力,并纳入了《并行清单》中的法律。关于印度政府的立法权,邦名单不适用于查谟和克什米尔,同时名单也不适用于查谟和克什米尔。
国务部长进一步澄清说,“《宪法》第370条载于《宪法》关于临时和过渡性规定的第21部分。”他说:“自从这条条款被纳入宪法以来,已经进行了许多修改,使查谟和克什米尔邦与印度其他地区保持一致,并完全融入印度联邦。”
但是,印度政府当时并不赞成完全废除这项规定。“政府认为,他们现在不应该采取任何行动来彻底废除第370条。”他们将这一选择留给了查谟和克什米尔邦政府,并指出:“毫无疑问,这将通过与查谟和克什米尔邦政府和立法议会协商后的进一步改革来实现。这一过程在过去几年一直在继续,可能会被允许以同样的方式继续下去。”
尼赫鲁赞同这些话,他说:“事实上,正如内政部长所指出的那样,它已经被侵蚀了,如果我可以用这个词的话,过去几年里做了很多事情,使克什米尔与印度联邦的关系非常密切。毫无疑问,克什米尔是完全一体化的。”
“我们认为,第370条正在逐渐受到侵蚀。正在采取一些新的步骤,并将在今后一两个月内完成。我们应该让它继续下去。我们不想在这个问题上采取主动,终止第370条。我们认为,这一倡议应由克什米尔邦政府和人民提出。我们将欣然同意。这个过程还在继续。”
然而,他也承认:“众议院将记得,第370条是某些过渡性临时安排的一部分。它不是宪法的永久组成部分。只要它保持原样,它就是一个部分。”
可以理解的是,当时查谟和克什米尔邦是一个和平的领土,邦政府和立法机关有着友好的关系。这种情况在20世纪80年代末开始发生变化,当时巴基斯坦推动恐怖主义,试图以将查谟和克什米尔邦并入巴基斯坦领土为唯一议程来改变进程。
这一点,再加上该国的分裂主义政治,使得捍卫临时宪法第370条成为一种战争口号,进一步推进了巴基斯坦的议程。这引发了人们对该邦是否能保证与印度完全融合的质疑。废除宪法第370条的过程曾经被认为是“正在进行”的国家保证被关起门来。