第28届联合国气候变化大会(COP28)即将闭幕，正式的谈判已经达到了震耳欲聋的程度，朝着人们期待的大结局迈进。但是一些国家满足于等待官方会谈。主要由太平洋岛国主导的《不扩散化石燃料条约》(Fossil Fuel Non-Proliferation Treaty)正在场外获得势头。瑙鲁和萨摩亚是最新加入该条约的国家。

　　随着各国元首飞离迪拜，最终结果将取决于各国部长和特使的谈判。在许多人看来，接下来的几天将决定这次会议的成败，“登陆”COP28的压力越来越大。

　　在今年的缔约方会议成果文件中，提到化石燃料的作用是最重要的，最具争议的辩论集中在逐步淘汰和逐步减少之间的细微差别上。这个词的区别如此重要，以至于第26届联合国气候变化大会主席阿洛克·夏尔马(Alok Sharma)在为未能将“逐步淘汰煤炭”纳入联合国气候变化大会最终文本而道歉时忍住了眼泪。

　　随着世界媒体密切关注COP28的成果文件，人们可能很容易忽略一个正在崛起的国家联盟，主要来自太平洋国家，他们呼吁签署《不扩散化石燃料条约》。

　　该条约正在获得重要的国际地位，今年有10个国家签署了该条约，其中4个国家决定在第28届联合国气候变化大会上加入。条约活动人士说，瑙鲁和萨摩亚不会是最后加入的国家。

　　这个迅速壮大的联盟正在对COP28的谈判施加相当大的压力。瑙鲁气候变化部长里根·摩西(Reagan Moses)表示:“瑙鲁希望借此机会与其他国家一道，呼吁达成一项逐步淘汰化石燃料生产的条约。”

　　瓦努阿图气候变化部长拉尔夫·雷根瓦努说:“这一宣布是我们共同迈向可持续和有弹性未来的重要里程碑。长期以来，太平洋地区一直处于气候倡导的最前沿，面临着气候变化的严峻现实。”

　　在萨摩亚宣布这一决定后，我与《不扩散化石燃料条约》的主席和创始人泽波拉·伯曼进行了交谈。她称签署国之多“令人惊讶，它给了我们动力……我们刚参加第26届联合国气候变化大会时只有一个国家，现在我们有了11个国家。”从那以后，这个数字上升到了12，进一步证明了她的观点。

　　《化石燃料条约》的签署国包括瓦努阿图、图瓦卢、斐济、所罗门群岛、汤加、纽埃、东帝汶、安提瓜和巴布达、帕劳、哥伦比亚、萨摩亚和瑙鲁。该条约也得到了非政府组织的广泛支持，包括世界卫生组织和欧洲议会，以及许多学者和非政府组织。

　　根据活动人士的说法，该条约的灵感来自于20世纪70年代旨在限制核武器扩散的《核不扩散条约》(NPT)。同样，《化石燃料条约》试图围绕化石燃料建立和构建一种消极的规范背景。

　　根据伯曼的说法，“这不仅仅是关于模型和数字/国家之间的相互追随，他们为彼此开辟了政治空间。勇气是会传染的……这给了其他国家效仿的许可。”

　　她特别希望在东南亚取得进展。“化石燃料行业和大银行正试图把东南亚变成他们的加油站，但这不是一条长期的经济道路。很多国家都意识到，如果他们想要建立一条符合气候目标的经济道路，他们需要新的工具，所以我们在这里看到了很多人对《化石燃料条约》的兴趣。”

　　石油、天然气和煤炭占全球温室气体排放量的75%以上，限制这些排放的努力是任何气候会议讨论的核心。

　　《化石燃料条约》正处于拐点，今年取得了重大进展，但这种势头能持续多久还不得而知。无论如何，对《联合国气候变化框架公约》固有程序的失望，尤其是对达成共识的需要，将促使更多国家考虑类似这项条约的新机制。