围绕前政府期间使用方式和手段的持续辩论仍在继续,许多人将尼日利亚今天面临的经济挑战归因于当时从尼日利亚中央银行(CBN)获得的透支。
这里的讨论不会对这种观点提出异议,因为要动摇一个已经下定决心的人通常是具有挑战性的。一位哲学家曾经说过:“最难谈判的人是已经下定决心的人。”将任何不利情况归咎于某人或某事,也被称为“替罪羊主义”,这在尼日利亚是一种普遍的做法,因此,挑战Way and Means如何摧毁经济并导致通货膨胀的偏见描述是没有意义的。
这篇文章的目的不是挑战,而是反驳这样一种观点,即尽管从CBN获得了总计数万亿美元的透支,但缺乏关于这些资金用途的记录。据称,债务管理处知道这些贷款,但不知道其预期用途。
在深入研究之前,有必要检查一下这段时间的预算表现,尤其是2022年的预算。当时,全球经济,包括尼日利亚这个新兴市场和发展中经济体,都面临着巨大的压力。截至2022年9月,联邦政府的收入为4.19万亿奈拉,约为目标的67.8%。石油收入占预算资金的32.6%,实现了32.6%,而非石油税收收入明显超过了目标,公司所得税(CIT)和增值税(VAT)分别实现了131.2%和99.8%的目标。
这一令人印象深刻的非石油收入表现得益于2020年、2021年和2022年的财政法案,增加了联邦税务局(FIRS)的收入。然而,2022年预算支出不足16.4%,赤字为7.35万亿日元,其中92%的债务融资来自国内。政府收入不足以为预算提供资金,这引发了对应对机制的质疑。2016年,尼日利亚的原油收入仅为100亿美元,甚至不足以支付经常性支出,更不用说资本支出了。重要的是,贷款总额是在7年内累积的,而不仅仅是在描述的2022财年内。
在关于不明资金的讨论中,穆罕默杜·布哈里总统领导下的政府建立了几个金融机制,如拥有N1万亿种子资本的尼日利亚基础设施公司(InfraCorp)。此外,总统基础设施发展基金(PIDF)在旗舰项目上投资了10多亿美元,包括道路建设和基础设施发展。在同一时期,总统基础设施发展基金(PIDF)在三个旗舰项目上投资了超过10亿美元:拉各斯-伊巴丹高速公路,将于2023年5月完工;第二座尼日尔大桥将于2023年5月完工,阿布贾-卡杜纳-扎里亚-卡诺高速公路将于2023年5月完工,其中三段中的两段将于2023年5月完工。
2019年第7号行政命令促进了道路基础设施发展和翻新投资税收抵免计划,使公司能够通过减税来收回建设成本。值得注意的是,通过伙伴关系和伊斯兰债券为道路项目和交通基础设施筹集了大量资金。例如,通过第7号行政命令,丹格特集团、MTN、BUA、NLNG和NNPC有限公司等公司为该国所有六个地缘政治区域的道路项目动员或承诺了约3万亿奈拉。公路发展和管理倡议(HDMI)是一项公私合作计划,在其第一阶段动员超过1万亿奈拉的私人投资用于12条公路的开发和维护,总长1,963公里。同样,自2017年以来,为所有六个地缘政治区域的40多个关键道路项目筹集了超过6000亿挪威克朗的伊斯兰债券。在2021年11月25日至12月13日期间,联邦政府向受益社区移交了941公里已完成的Sukuk道路项目,连接该国五个地缘政治区的10个州。
在运输部门,为国际机场建造了新的航站楼,翻新了跑道,并投资使事故调查能力现代化,从而成立了尼日利亚安全调查局(NSIB)。为了清楚起见,必须指出的是,阿布贾国际机场跑道于2017年重建,这是自20世纪80年代初机场建成以来的首次重建。2019年,布哈里总统批准了一项100亿奈拉的特别基金,用于重建埃努古机场跑道;它于2020年8月完工并重新开放)。
在布哈里总统批准尼日利亚安全调查局(NSIB) 2022年法案后,尼日利亚事故调查局(AIB)转变为负责调查所有运输模式事故的多式联运事故调查机构——尼日利亚安全调查局(NSIB)
在此期间,时任总统布哈里还批准了事故调查局(AIB) /尼日利亚安全调查局(NSIB)的资金,用于在阿布贾建立一个世界级的飞行安全实验室(FSL),并培训人员来运行它。现在尼日利亚不再需要将驾驶舱语音记录器和飞行数据记录器(“黑匣子”)送到国外下载和分析。
这种说法的目的并不是为那些被控通过“方式与手段”(Way and Means)透支超过允许上限的前官员辩护。然而,在不误导旁观者的情况下,澄清事实是至关重要的。
这些贷款是否像某些方面所说的那样,助长了通货膨胀?当然可以。然而,这些投资有切实的结果,强调了现任政府需要缓解通货膨胀,减少对公共支出融资和履行政府义务的方式和手段的依赖。
公司和商业发展律师Ajayi在拉各斯写道