检查人员表示，应该对“苦苦挣扎”的缓刑服务机构进行独立审查，因为它面临“长期的员工短缺”、“难以管理的工作量”以及在保护公众方面“一贯薄弱”。

　　在2021年6月至2023年7月期间，在英格兰和威尔士接受检查的31个缓刑交付单位(PDUs)中，只有一个被评为“良好”，15个被评为“不合格”，首席缓刑督察贾斯汀·拉塞尔(Justin Russell)的最终年度报告称。

　　将于9月29日卸任的拉塞尔表示，尽管2021年6月英国将统一国防服务，但对缓刑是否应该“回归到更本地化的治理和控制形式”进行独立审查的“时机已经成熟”。

　　在年度报告发表后发表的一份声明中，他说:“缓刑服务处正在挣扎。

　　他说:“自从将试用期作为一种单一的国家服务重新纳入公共部门以来，已经两年多了。

　　“我当时说过，这不太可能是许多人希望的灵丹妙药。

　　“可悲的是，事实证明这是事实。”

　　罗素先生接着说:“是的，有人员配备问题，是的，新冠肺炎造成了相当大的影响，但是，正如这份年度报告所示，过去两年我们的检查几乎没有改善。

　　“对缓刑人员的监督没有达到应有的水平。

　　“我认为现在是时候进行独立审查了，看看缓刑是否应该回归到更本地化的管理和控制形式。

　　“这应以本地多机构青年司法服务的成功经验为基础，去年我们将70%的服务评为‘良好’或‘优秀’。”

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　　谈及年度报告所强调的问题，罗素先生说:“在报告中，我们强调了每个职系的长期人员短缺，这导致员工认为工作量难以管理，一线从业人员的管理监督质量很差，只有28%的情况符合可接受的标准。”

　　“我们还发现，为缓刑人员提供的服务中存在重大缺口，无法满足可能导致他们犯罪的潜在需求，同时，在确保完成无薪工作或犯罪行为项目的法庭要求方面，也存在持续的延误。”

　　在担任首席缓刑督察期间，罗素先生监督了一些谴责报告，这些报告批评了该服务对四人杀手达米安·本德尔和性侵犯者乔丹·麦克斯韦尼案件的处理，后者跟踪并杀害了法律专业毕业生扎拉·阿丽娜。

　　这两起案件都暴露了缓刑期间的一连串失误——该机构未能将任何一名杀手归类为高风险罪犯。

　　在谈到公共保护问题时，罗素表示:“我主要担心的是公共保护，在我担任总督察的四年里，这一直是缓刑的薄弱环节，自统一以来情况变得更糟。”

　　“缓刑服务机构必须严格评估和管理可能造成严重伤害的案件。

　　“我们仍然看到，在我们认为有必要的情况下，只有55%的案件与当地儿童服务机构进行了保护调查，而与警方进行的家庭暴力调查不到一半。”

　　“缓刑官有太多的案件，却没有足够的时间来关注他们工作的关键领域，这将公众置于潜在的危险之中，正如我们对达米安·本德尔和乔丹·麦克斯威尼的严重犯罪审查所证明的那样。”

　　“我感到失望的是，在我担任首席督察的这段时间里，我没有看到一个更乐观的局面。”

　　影子司法大臣沙巴纳·马哈茂德(Shabana Mahmood)指责该服务的“拙劣私有化和再国有化”导致了“极高”的再犯罪率，并表示工作人员“已经到了崩溃的边缘”。

　　作为对该报告的回应，缓刑服务处发表的一份声明说:“我们在解决报告中提出的问题方面取得了重大进展，最近的数据显示，在关键领域的表现有所改善，比如安置在安置场所的前罪犯比例，以及参加专门项目改变他们的行为。”

　　“统一的缓刑服务在监督方面提供了更大的一致性，我们已经赋予地方领导人更大的决策权，以更好地解决他们所在地区的独特问题。”