美国通过谈判达成停火协议，以便向刚果民主共和国东部陷入冲突的700多万人提供人道主义援助，其中包括儿童。

　　最初的敌对行动停止了两个星期。它又被延长了两个星期。

　　武装冲突和其他形式的暴力在刚果民主共和国(DRC)引发了一波又一波的国内难民。

　　最近，政府军和M23叛军之间的战斗使东部主要城市戈马及其周边地区数百万人陷入困境。境内流离失所者生活在不稳定的条件下，获得食物、清洁水、保健和教育的机会有限。

　　休战是一次值得赞扬的干预。但是，根据我对刚果民主共和国东部冲突的多年研究，我认为，解决冲突需要承认助长冲突的不满情绪。尽管休战存在弱点，但我认为交战各方应将休战视为寻求长期解决冲突根本原因的机会。在刚果民主共和国东部，当地社区面临着由刚果军队、数百个当地武装团体和外国武装民兵等几个行动者造成的猖獗的不安全局势，一些被视为“外国人”的少数民族受到迫害和歧视，刚果精英和国家机构腐败，地区国家对刚果民主共和国的干涉。

　　首先让我来谈谈休战协议的弱点。协议没有规定如何监督停火。在这种社会安全背景下，监测机制应在实地部署观察员，以防止各方绕过该机制。然而，美国公报表示，美国将使用自己的手段来监督交战各方的遵守情况。

　　很难建立一个正式的计划来监督如此短暂的停火，而且是在如此广阔的地理区域。发生武装对抗的地区一般道路不通，通讯不畅，有些地方与世隔绝。上述条件为冲突各方打破休战提供了可能，因为他们知道收集谁首先打破休战的事实证据的方法有限。

　　在这场由复杂历史支撑的冲突中，也很难确定是谁打破了停火。有无数的武装团体，包括解放卢旺达民主力量(卢民主力量)、民主同盟力量、迈迈民兵和各种地方防卫团体。其中一些边缘组织声称不关心卢旺达(代表M23)和政府之间的停火协议。美国自身的停战监督手段肯定会遇到上述挑战。

　　人道主义机构在短时间内利用停火的准备工作方面也存在挑战。最简单的方法是通过空运帮助那些被困在偏远地区的人，因为刚果民主共和国东部地区，尤其是农村地区，很穷，或者没有道路。

　　因此，从戈马开车150-200公里到北基伍省北部地区之一的鲁贝罗需要两到三个星期的时间，那里收容了大约10万名流离失所者。这些人逃离了最近在Kanyabayonga地区的战斗。

　　在刚果民主共和国东部开展人道主义工作存在风险。事先评估行动范围和规划是必不可少的。2024年7月，眼泪基金的两名工作人员遭到袭击并被杀害，可能是因为他们的种族关系。当地消息来源和社交媒体上分享的视频显示，他们被挑选出来是因为他们的名字和身体特征。

　　今年到目前为止，刚果民主共和国东部发生了170多起针对人道主义工作人员的事件，其中4人死亡，20人受伤。

　　鉴于流离失所者和当地居民的可怕人道主义状况，休战是最受欢迎的干预。然而，刚果民主共和国需要和平。和平只能通过解决冲突的根本原因来实现。

　　一个起点应该是现有的和平倡议。邻国安哥拉发起的旨在让刚果民主共和国和卢旺达坐到谈判桌前的倡议就是这样一个机会。

　　然后是东非共同体“停滞不前”的倡议，即内罗毕进程，该进程旨在将刚果武装组织、当地社区和刚果政府聚集在一起，讨论他们的诉求和不满。

　　作为国家，罗安达进程各方同样可以平衡地推进其议程。然而，刚果民主共和国和卢旺达之间的紧张局势使卢旺达和布隆迪之间的地区紧张局势死灰复燃。未来可能还会出现其他的。因此，刚果民主共和国东部和该地区的稳定需要考虑并预测这些事态发展。

　　具体来说，那些寻求长期解决刚果民主共和国东部周期性暴力的人应该重新考虑内罗毕进程，使其成为一个平衡的计划，所有各方和当地社区都将参与其中，而不受金沙萨、基加利或其他地区参与者的政治干预。尽管内罗毕进程停滞不前，但由于金沙萨将M23视为卢旺达傀儡，因此该进程仍不愿与M23进行直接对话。此外，在内罗毕会谈期间，一些参与者(主要是国家代表)在选择社区和武装团体代表方面比其他人拥有更大的权力。

　　与此同时，美国目前与刚果民主共和国和卢旺达- m23运动接触的努力也应该寻求承认其他实体和武装团体。这些不同的群体有自己的诉求和不满，需要得到解释，以便刚果民主共和国东部能够找到稳定。