【编者按】在信息爆炸的时代，政府财政的透明度成为公众关注的焦点。檀香山市议会近日推动一项法案，要求市政部门使用实时网络软件公开数十亿美元的年度预算和日常财务数据，让市民能够随时查阅“钱去哪儿了”。这不仅是技术升级，更是对政府公信力的重塑。从加州到纽约，“公开账簿”系统已在多地实践，证明阳光是最好的防腐剂。当每一笔支出都能被追踪，浪费与低效将无处遁形。我们期待，这种“透明革命”能跨越太平洋，成为更多城市的治理标配。毕竟，知情权是公民的基本权利，而开放数据则是现代政府应有的担当。
檀香山市议会近日通过一项关键议案，要求市政部门必须采用实时网络软件，向公众全面开放每年涉及数十亿美元的市政预算及日常财务流水。这项举措于周二取得实质性进展。
议会预算委员会已投票通过第76号法案，将其提交全体议会进行第三轮也是最终审议。
全体议会将于2月18日进行下一次会议。
该法案由议会主席汤米·沃特斯和议员瓦尔·奥基莫托于去年11月联合提出，法案开宗明义指出：“政府的透明与开放是良政基石，能有力推动并持续强化公民问责，提升公众信任。”
“这些原则在管理公共财政时尤为重要——这是政府的核心职责，而信息的公开访问对于确保政府支出符合重要的公共优先事项至关重要。”法案中强调。
“市政府每年为各类项目和服务征收并支出超十亿美元，例如维护公共道路和发展保障性住房，瓦胡岛公民有权知道市政资金的具体流向。”法案写道。
为更深入了解市政支出习惯，“议会认为创建新颖、用户友好的数字工具以扩大公众对市政财务信息的访问，有助于加强公众监督、减少浪费并提升政府整体效率。”法案条文如此陈述。
根据该议案，所谓“公开账簿”式网络系统“是州和地方政府创建的易用在线平台，旨在向公众提供详细的政府支出数据。”
法案规定，最迟于2027年1月1日，市预算和财政服务部主任“须开发、维护并向公众免费开放一个可搜索的市政支出在线数据库。该数据库每月至少更新一次，并通过名为‘公开账簿’的网络系统向公众开放。”
据议会工作人员介绍，这种公开账簿系统已在美国本土多个司法管辖区使用，包括加利福尼亚州、得克萨斯州和纽约州等地。
在周二的委员会会议上，沃特斯拒绝对第76号法案的必要性进一步置评。
尽管该法案尚未正式批准，预算和财政服务部主任安迪·川野在会议上表示，其部门一直与议会和市信息技术机构合作，“开发一个能够提供开放数据的公共门户网站”。
“我们将梳理各项需求，并让我们的首席数据官参与……更新我们现有的网站。我必须承认，目前的网站已经过时，需要现代化改造。”川野说道。
此次会议上，没有公众代表发言支持或反对第76号法案。
但在为周二会议提交的书面证词中，夏威夷草根研究所战略行动主任泰德·凯法拉斯表达了对该议案的支持。
“目前，公众可以通过几种年度和季度报告获取县预算信息，但没有简单的方法可以查询特定时间段内的具体支出。”凯法拉斯写道。
他断言，市政府提议的在线预算数据库“将包含每笔市政支出的信息，例如支出金额、资金来源、支出日期、使用资金的部门或机构以及收款方。”
“草根研究所相信，这样的数据库将极大推动檀香山政府变得更加透明和负责。”凯法拉斯写道，“此外，在线数据库将帮助公众判断县资金是否按照既定用途使用。”
在相关议程中，预算委员会还推进了第77号法案。该法案要求市政府仅通过网络技术向议会工作人员提供类似的公开信息，涉及年度预算执行情况。
由议员斯科特·西本和泰勒·多斯·桑托斯-塔姆联合发起的第77号法案规定：“市政府必须向任何授权立法用户开放所有必要的预算管理软件系统，使其能够实时跟踪和监控根据行政运营预算条例、行政资本预算条例及其任何修正案或补充条例所产生的支出。”
“访问权限还必须包括以与任何市政预算管理软件用户相同的方式导出数据和生成报告的能力，这些用户负责为预算管理和报告目的导出数据并生成报告。”法案中明确写道。
会议上，预算和财政服务部主任川野也对第77号法案表示支持，指出他正与西本合作开发一个“面向内部的门户网站”供议会使用。
同样，没有公众代表就第77号法案发表支持或反对意见。
预算委员会已投票通过将该议案提交全体议会进行第三轮也是最终审议。
夏威夷大学经济研究组织副教授科林·摩尔此前向《檀香山星广报》表示，他对第76号法案带来的可能性很感兴趣——公众或媒体可以使用网络技术实时跟踪市政财务状况。
但摩尔指出，议会所谓“透明度对公众极具吸引力”的论点可能带有政治动机。
“有时这是立法机构为了在资金使用方式上获得更多控制权的一种努力，而最好的包装说辞就是透明度——这没错，但它同时也是一种权力动态。”摩尔此前表示，“拥有更多信息——可能获得实时更新——能让议会拥有更多控制权，因为立法机构通常缺乏行政部门在资金获授权后如何支出或重新分配方面的信息水平。”
通常，该市的预算流程从3月开始，持续到6月。
该市最新的预算——始于7月1日的2026财年超过52亿美元的一揽子法案——已于6月24日由市长签署成为法律。
