**编者按：** 在美国，一场关于社会福利与个人责任的激烈辩论正悄然改变数百万低收入家庭的生活。2025年，特朗普政府将领取政府援助与工作强制要求深度捆绑，从医疗补助、食品券到住房补贴，福利的获取门槛被大幅提高。政策制定者宣称，这能激励就业、振兴经济，让受助者走向自足。然而，众多经济学家与研究发现，严苛的工作规定并未显著提升就业率，反而可能将最脆弱的群体推向更深的困境——他们或因行政繁琐失去保障，或因经济波动丧失工作，最终连基本安全网都难以触及。这场以“自强”为名的改革，究竟是在推动独立，还是在剥夺希望？以下深度解析，带你看清福利改革背后的真实代价。

　　2025年，特朗普政府将针对领取政府援助的低收入人群实施工作规定列为优先事项。

　　卫生与公众服务部、农业部以及住房和城市发展部已联手推行更严格的就业条件，以获取由联邦政府资助的医疗保健、食品援助和租房援助福利。

　　其理念在于，公共援助会阻碍劳动力市场的最佳参与，而强制工作规定不仅能实现自给自足，还能惠及更广泛的经济。

　　“它在为初创企业和成长型企业注入新活力的同时，也强化了家庭和社区，”内阁部长们在5月《纽约时报》一篇关于工作要求的文章中写道。

　　然而，许多经济学家表示，没有明确证据表明此类强制规定能产生这种效果。人们担心这些将福利与工作挂钩的新政策，最终可能在其他方面付出代价——从阻碍现有就业到造成沉重的行政负担，或者仅仅是在政治上不受欢迎。

　　以下是工作规定可能对数百万依赖补充营养援助计划（SNAP）、医疗补助（Medicaid）和住房和城市发展部（HUD）补贴住房的人产生的影响：

　　特朗普总统7月推出的“一个美丽大法案”扩大了美国农业部对SNAP受益人中无受抚养人的健全成年人的工作要求政策。

　　此前，54岁以上成年人以及家中有18岁以下子女的父母可豁免SNAP每月80小时的工作要求。现在，64岁以下成年人以及14至17岁子女的父母，如果领取SNAP超过三个月，必须证明他们正在工作、从事志愿服务或接受职业培训。

　　新法律还削减了对无家可归者、退伍军人以及因超龄离开寄养体系的年轻人的豁免。同时，对各州和地区基于当地高失业率而申请豁免的规定也设置了重大限制。

　　皮尤研究中心引用2023年最新人口普查调查数据指出，61%的成年SNAP受益人在该年度未就业，截至2025年5月，全国平均福利为每人188.45美元或每户350.89美元。

　　经济政策研究所经济学家伊斯梅尔·西德·马丁内斯表示，符合SNAP资格的人很可能从事低薪工作，这些工作往往更不稳定，因为它们更易受国家宏观经济影响。这意味着当经济疲软时，低薪工人的工时会被削减，岗位会被取消，这反过来又加剧了他们寻求政府支持的需求。马丁内斯说，限制此类福利可能会威胁他们重新就业的能力。

　　“这些是相互关联、用以解释经济以及劳动力市场如何与这些福利挂钩的一些问题，”马丁内斯说。“我们中没有谁是真正独自面对整个经济的。”

　　保守派智库美国企业研究所的研究员安吉拉·拉奇迪表示，她预计工作规定将导致贫困率下降，但即便如此，最终也不会对劳动力市场产生太大影响。

　　“即使每个受工作规定约束的未就业SNAP成年人都开始工作，也不会对劳动力市场产生太大影响，”拉奇迪通过电子邮件表示。

　　特朗普在夏季推出的大法案还制定了新的要求，从2027年开始，通过《平价医疗法案》的医疗补助扩展计划或豁免项目加入医疗补助的低收入19至64岁人群，必须每月完成80小时的工作、职业培训、教育或志愿服务。规定包含多项豁免，对象包括护理人员、残疾人、近期出狱者、孕妇或产后妇女。

　　无党派的国会预算办公室预测，数百万人将因这些要求而失去医疗保险。

　　在全国范围内，大多数享受医疗补助的人已经在工作。康奈尔卫生政策中心专家小组的大多数专家表示，新的全国性要求不会大幅提高享受医疗补助的成年工作人群的就业率，并且许多在职人员会因为难以证明其工作状况的行政障碍而失去医疗保险。

　　佐治亚州是目前唯一一个实施工作要求的医疗补助计划的州，该计划由州长布莱恩·坎普创建，用以替代扩大医疗补助范围。这个名为“佐治亚通道”的计划因注册人数远低于预期且产生高昂行政成本而受到抨击。

　　批评者指出，许多在职人员难以在线注册和记录工时，有些人甚至因行政错误而一度失去保险覆盖。

　　英国研究机构BMJ近期发布的一项研究，通过比较佐治亚州与其他未扩大医疗补助的州发现，“佐治亚通道”计划在最初的15个月内并未增加就业，也未改善获得医疗补助的机会。

　　坎普的办公室将高昂的行政成本、启动挑战以及因与前总统乔·拜登政府的法律纠纷导致的延误归咎于此。一位发言人表示，自该计划启动以来，已有19,383名佐治亚州居民获得了保险覆盖。

　　住房和城市发展部在7月也提出了一项规则修改提案，允许全国各地的公共住房机构实施工作要求以及时间限制。

　　在该规则修改的泄露草案中，住房和城市发展部详细说明了住房机构如何选择加入并自愿实施工作要求，对获得租房援助的人（包括公共住房的成年租户和第8条住房券持有者）每周工作时间要求最高可达40小时。

　　住房和城市发展部还确定了两个州——阿肯色州和威斯康星州——如果其规则修改获得批准，可根据现有州法律触发实施。该提案仍在监管审查中，并将进入公众评议期。

　　住房和城市发展部发言人马修·马利拒绝对泄露文件发表评论。文件广泛定义了符合工作条件者的年龄上限为61岁，残疾人士、在校学生或孕妇可获豁免。残疾人和6岁以下儿童的主要照顾者也同样豁免。

　　住房和城市发展部提出的规则修改还指出，它仅定义了政策的上限，允许地方机构灵活地制定各自的计划，并增加额外的豁免条款。

　　纽约大学的研究人员在回顾住房机构长期以来测试工作要求的效果时发现，成功的案例寥寥无几。他们指出，仅有一个案例（北卡罗来纳州夏洛特市）就业率略有上升，相比之下，其他七个地区的工作要求或被修改或被取消，“因为它们被认为具有惩罚性或难以管理”。