【编者按】在美国中西部宁静的南达科他州，一座滨河小城正上演着逆势破局的精彩戏码。面对人口外流与住房短缺的双重困境，张伯伦市祭出”免费赠地”的奇招——政府斥资购地基建，市民抽签建房安家。这并非乌托邦式的空想，而是小城镇在资本冷遇下的绝地反击。当大都市圈不断吸血周边资源，这些被遗忘的角落如何自救？从二十年前首个市政住宅区的摸索，到如今免费土地引发的建设热潮，张伯伦用行动证明：小城存亡的关键，在于敢不敢把发展主动权握在手中。当大开发商不屑一顾时，地方政府挽起袖管的务实创新，恰是燎原的星火。

　　位于密苏里河畔风景如画的南达科他州张伯伦市，为刺激新建住房发展使出浑身解数——市政府不仅购置大片土地，更向承诺建房的申请者免费赠送地块。

　　通过抽签系统分配给个人或开发商的免费地块，均位于市政配套齐全的新区。这里动用纳税人资金修建道路、铺设排污及供水管道，全力助推项目建设。

　　在这个以梭鲈垂钓和猎鸟闻名的2500人小镇，运用市政资金与资源推动发展已成为创造新增住房的唯一途径。市政工程师出身的格雷格·鲍威尔坦言：”我们长期坚信，社区发展如同逆水行舟，不进则退。”

　　当地发展机构负责人希娜·拉森指出，近年来张伯伦新建住宅寥寥无几，原有家庭住房反而不断被改造成短租物业。全市公寓楼均需排队候租，住房短缺严重制约着人才引进与企业发展。

　　“无论是学校还是医院招聘，最大难题总是如何解决员工住宿。”拉森无奈表示，”经常出现录用者因无处安居而放弃职位的窘境。”

　　这场土地赠送行动始于2018年的市政分区开发计划。市政府斥资90万美元购入60英亩土地，将其划分为30幅住宅地块、1幅公寓用地及11幅商业用地。

　　通过电脑抽签，11幅住宅用地被授予符合财力标准并承诺18个月内动工的申请者。市政府更设立税收增量融资区，投入约400万美元完成基建设施建设。

　　“免费地块能加速项目落地，”市政管理员克林特·索莱克强调，”若无此举，城镇发展根本无从谈起。”目前名为”烟丛新区”的开发区已建成7栋住宅，其中4户为新迁入家庭，房屋造价介于33万至63万美元之间。

　　这是张伯伦第二次主导大型住宅项目。早在2000年，当意识到私营开发商不愿投资小城镇后，市政府便果断启动了首个新区建设。

　　曾主导早期住房项目的鲍威尔分析：”私营开发商追求快速周转和高额利润，而在增长缓慢的小城镇，地块销售周期可能长达20年。”在开发雪松高地项目前，全市年均新建住房不足1栋。

　　当年市政府利用废弃机场土地建设基础设施，以低于市场价出售地块。住房需求如此迫切，买家甚至在基建完工前就果断下单。”民众凭着对政府三年内完成基建的信任提前购房，”鲍威尔回忆道。

　　索莱克建议其他考虑土地开发的城市应先完成道路建设：”配套未完善时，潜在买家很难想象建成效果。先修路再建房能避免后续麻烦。”

　　尽管雪松高地项目历时近二十年才完全建成，但最终带来了70栋住宅、6处多户型和15家商业企业。这种稳步发展既扩大了住房供给，又强化了地方经济与税收基础。

　　当地建筑商与企业也从住房建设中获得可观收益。鲍威尔总结道：”所有渴望发展的小城镇都必须承担起住房建设的责任，这是张伯伦用二十年实践验证的真理。”

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