【编者按】在全球化浪潮与本土发展交织的今天，一座城市的未来往往取决于其包容性与前瞻性。韩国仁川，这座长期被视为“外国人口门户”的都市，正站在转型的十字路口。随着外来人口比例急剧攀升，远超全国平均水平，如何将挑战化为机遇，构建一个外来者能安居乐业、本地居民能共享繁荣的共同体，成为城市治理的核心议题。执政党候选人朴赞大提出“自足型仁川”愿景，不仅关乎就业与经济地图的重绘，更触及文化融合与社会创新的深层命题。他的蓝图能否将仁川从“通道”转变为“目的地”，让多元人口成为发展的引擎？这篇报道揭示了人口结构变革下，一座东亚港口城市的雄心与探索。
韩国执政党共同民主党议员朴赞大正展望一个自给自足、对移民友好的仁川，同时他也在角逐今年6月的仁川市长职位。
已连任三届仁川延寿甲选区议员的朴赞大指出，仁川正在超越仅仅作为韩国移民门户的角色。
朴赞大告诉《韩国先驱报》：“随着韩国外来劳动力日益增多，仁川不仅是外国人进入韩国的门户，也已成为他们的生活家园。”
根据数据统计部的资料，仁川15岁及以上移民（包括外国国籍者和已入籍公民）人数从2018年的7.3万激增至2025年的10.8万，增幅高达47.9%。这一增长率远超同期全国平均28.9%的水平。
今年3月正式被确定为共同民主党仁川市长候选人的朴赞大表示，对于这座人口约300万的大都市而言，现在正是适应“不可避免趋势”的时候。
朴赞大说：“在这方面，（在整个仁川）建立外国居民支持中心是必要的。同时，由于外国人在工业园区或建筑工地工作，他们需要获得更多的咨询服务与职业安全培训。”
截至今年3月，朴赞大所在的选区延寿区拥有仁川各区中最多的外国人口，达1.91万人，约占仁川所有外国居民的20%。此外，行政安全部2024年的数据显示，在延寿区居民中，不包括已入籍公民或18岁及以下者，外国人占比达到了6.4%。
延寿区已经形成了来自中亚、俄罗斯以及东南亚和中东的外籍人士社区。其中之一是延寿洞的Hambak村，来自哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和俄罗斯等国的外籍人士——包括数千名被称为“高丽人”的朝鲜族——在此聚居生活。
朴赞大表示：“如果一家韩国企业想进军中亚或俄罗斯市场，仁川可以成为一个非常重要的门户，因为企业可以从那些在仁川工作后回国的人脉网络开始着手。”
据朴赞大介绍，延寿区的玉莲洞也是东南亚和中东人士的聚居地，他们为了仁川工业园区或二手车出口园区的工作而来。
比制度化支持外来务工人员更重要的是，创造一个能让入籍公民和外国人安定下来并融入当地社区的环境。
朴赞大将仁川因外国人口涌入引起的社会冲突视为转型期的“摩擦性冲突”，认为可以通过“建设性的方式”解决。
他说：“随着仁川文化日益多元化，这里的人们也越来越适应国家用外国人填补劳动力重要部分的增长趋势。”
走向自给自足之路
如果当选市长，朴赞大希望引导仁川在就业方面走上自给自足的道路。
数据统计部2023年的估算显示，超过30%的仁川居民通勤到仁川以外的地方工作——主要是首尔或京畿道。这座大都市的本地就业率在韩国所有主要城市中排名倒数第二。
朴赞大本人也曾是数万名通勤的仁川居民之一，当时他是一名税务会计师。他希望创造一个长途通勤不再普遍的环境。
“我担心仁川居民是否应该重复同样的模式，”朴赞大补充说，仁川居民缺乏本地就业机会，意味着与首尔或京畿道相比，仁川的好工作相对较少。
“在韩国需要均衡发展的时期，作为首都的邻市，仁川既面临机遇，也面临制约。”
在此背景下，如果当选这座已拥有青罗、松岛和永宗自由经济区的港口城市市长，提升自给自足能力将是朴赞大优先考虑的事项，以促进城市繁荣。
朴赞大表示：“我们需要为仁川的未来重新规划产业蓝图。”
根据朴赞大的蓝图，仁川将通过运用人工智能技术增强城市物流基础设施以及加强可再生能源领域来吸引就业。
朴赞大还承诺在这座已拥有三星生物制剂和Celltrion等生物类似药巨头的城市，建立一个药物研发和健康创新研究中心。一个旧的体育综合体也将被改造成拥有多功能表演场地的文化综合体。
朴赞大说：“一旦我在这些领域实现我的政策倡议，将会有更多外国人为了高薪工作来到仁川，也会有前来投资的人。”
朴赞大是总统李在明的政治副手。李在明担任党首时，朴赞大曾是共同民主党的院内代表。2025年6月李在明当选总统后，朴赞大担任该党代理党首直至8月。
在6月的选举中，朴赞大将对阵国民力量党的现任仁川市长刘正福。朴赞大表示，鉴于自己与总统府、行政部门和国会的密切关系，他比刘正福更有优势。
朴赞大承诺将解决该市经济增长所面临的一系列发展限制规定，并表示：“我过去与总统府和（执政党）议员沟通的经验……将帮助仁川克服一直面临的挑战，开创仁川的新未来。”
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