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伊朗一名高级议会官员周四表示,伊朗已开始对通过霍尔木兹海峡的船只征收通行费,并从中获得收入。此举引发疑问:在这个全球最关键的能源走廊之一,此类收费在法律上是否有效,又能否执行?
据塔斯尼姆通讯社报道,伊朗议会副议长哈米德雷扎·哈吉巴巴伊称,从通行费中收取的“首批收入”已“存入伊朗中央银行账户”。
自2月28日伊朗战争爆发以来,这条对全球能源供应至关重要的咽喉要道已成为冲突焦点。在美国和以色列发动打击后,伊朗封锁了该水道,随后坚持要求以收取船舶通行费作为结束冲突的条件之一。目前,伊朗仅允许有限数量的船只通过这条狭窄航道。
霍尔木兹海峡是全球最关键的海洋咽喉之一,连接阿拉伯湾和阿曼湾及公海。和平时期,全球约五分之一的石油供应以及大量液化天然气通过该海峡,供应亚洲、欧洲及其他地区的关键市场。
包括阿联酋、沙特阿拉伯、巴林、伊拉克和科威特在内的主要产油国依赖这一路线出口能源,而伊朗与海峡北部海岸接壤,使其对航运具有战略影响力。
海峡部分流经阿曼领海,但这一区域仍处于伊朗军队的轻易打击范围内。
前军情六处特工、现从事恐怖主义融资深入研究的艾门·迪恩告诉《国民报》,德黑兰“最想要的是美国承认伊朗政权对整个海峡拥有安全监督管辖权”。
“这完全不可接受,因为美国无权决定或给予伊朗政权这一特权。这是一个国际水域,”他补充道。
迪恩表示,美国与阿联酋、沙特、科威特和巴林已断然拒绝这一要求,并不视其为可行的谈判立场。“这四个海湾国家坚决反对,甚至不愿考虑这一要求,也不认为它是一个严肃的谈判立场。”他补充道。
“美国面临与伊朗谈判代表的极端困境,后者声称‘我们不会在这一问题上让步。这是最高领袖阿亚图拉穆杰塔巴·哈梅内伊的指示,因此我们不会放弃这一要求。’”
关于霍尔木兹海峡的争端是更广泛谈判中的主要障碍之一,此外还有关于真主党在黎巴嫩的角色以及伊朗浓缩铀库存命运的争议。
通过霍尔木兹海峡的航行受《联合国海洋法公约》管辖,该公约赋予所有船舶和飞机不受限制的“过境通行权”。根据公约,通过国际海峡的“过境通行”不得被伊朗等沿岸国家阻止或拒绝。
船只必须“连续和迅速”通过,并避免威胁沿岸国主权。公约规定,海峡沿岸国家可以控制从其海岸线起12海里内的水域(即领海),但仍需允许所谓的“无害通过”。
这意味着只要船只不威胁该国的和平、安全或秩序,即可通过。约171个国家以及欧盟已签署该条约,但伊朗和美国尚未批准。
根据联合国公约,伊朗不能对通过海峡的过境通行收取通行费或费用。条约第26条明确禁止沿岸国家对仅通过用于国际航行水道的外国船只征收费用。
如果一个国家试图限制通行或强征非法费用,受影响国家可以向联合国安理会提出这一问题,辩称此类行动威胁国际和平与安全,特别是在该海峡是全球关键能源通道的背景下。
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