哈马斯武装分子于10月7日袭击以色列后,以色列议会副议长尼西姆·瓦图里(Nissim Vaturi)在推特上写道:“现在我们有了一个共同目标——把加沙地带从地球上抹去。”
今天,在袭击造成以色列约1200人死亡近七个月后,瓦图里和其他呼吁消灭加沙的内阁部长几乎可以说任务完成了。加沙一片废墟,一半到三分之二的建筑被毁。据哈马斯卫生部估计,以色列的空袭和地面行动已造成3.4万多名巴勒斯坦人死亡,还有大约100名记者和200名受雇于联合国和其他援助机构的人道主义工作者,其中包括世界中央厨房。
战斗仍在继续。然而,“次日”会谈已经开始:谁将治理战后的加沙,谁将重建41公里长的加沙地带,如果有的话,资金将从哪里来,以及——至关重要的是——这场可怕的战争最终会引发建立一个主权巴勒斯坦国的势头吗?
在这个阶段,当头条新闻被加沙的战斗、巴勒斯坦人的饥饿和饥饿的报道以及对以色列和伊朗之间全面战争的担忧所占据时,这些问题没有简单的答案,只有理论和猜测。
“现在,谈论重建似乎完全不可能,”直到2021年担任联合国巴勒斯坦难民机构近东救济工程处行动主任的马蒂亚斯·施迈勒告诉《环球邮报》。“在你确定谁将管理加沙,并与巴勒斯坦人达成公正的解决方案之前,一切都是徒劳的。”
加沙未来的广泛选择包括让这片领土成为一个无法居住的荒地,这种情况要求阿拉伯国家吸收大部分或全部230万加沙人,而以色列则考虑重新安置加沙地带的部分地区;将管理权交给巴勒斯坦权力机构(PA),该机构控制着约旦河西岸日益减少的巴勒斯坦土地;建立一支多国安全部队,在实施巴勒斯坦治理结构的同时维持和平;让以色列国防军(IDF)完全控制加沙的安全;或者一个快速通道的两国解决方案,将加沙和西岸联合成一个巴勒斯坦国。
每一种情况都充满了困难,尤其是因为加沙人自己很难想象除了找到足够的食物来维持生命之外的未来,他们希望在战斗停止后决定自己的未来。“我们谈论的是加沙的一种情况,”卡内基国际和平基金会中东项目(Carnegie Endowment for International Peace’s Middle East Program)和伦敦皇家联合军种研究所(Royal United Services Institute)安全研究部门的学者赫勒(H.A. Hellyer)说。
《环球报》联系的政治家、学者、联合国官员、地缘政治分析家和外交官——他们都生活或曾经生活在中东地区——对于加沙的未来可能是什么样子,以及巴勒斯坦人和以色列人如何和谐相处,都有不同的看法。但他们大多同意,只要本雅明内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)继续担任以色列总理和极右翼联合政府领导人,只要哈马斯继续控制加沙,任何持久的和平都极不可能实现。
“内塔尼亚胡永远不会接受巴勒斯坦国,他可能的继任者甘茨(Gantz)可能也不会,”开罗大学(Cairo University)政治学名誉教授穆斯塔法卡梅尔赛义德(Mustapha Kamel Al-Sayyid)说。他指的是内塔尼亚胡战时内阁成员、以色列前国防部长本尼甘茨(Benny Gantz)。
他们还一致认为,除非美国总统拜登或他的继任者希望建立巴勒斯坦国,否则不太可能实现导致巴勒斯坦国的持久和平。
拜登政府正式支持两国方案。与此同时,拜登是以色列“坚不可摧”的捍卫者,甚至在他呼吁内塔尼亚胡政府保持克制的同时,还向以色列国防军提供了高度破坏性的武器。“拜登是一位非常、非常亲以色列的民主党人,”赫勒说。“他选择不强迫以色列人做他们不想做的事情,以至于华盛顿对以色列人的每一点影响力都没有受到影响。”
在目睹这场悲剧展开的所有中东国家中,随着战争的继续,埃及损失最大,而如果加沙得到重建,巴勒斯坦人能够重返家园,埃及则是最大的受益者。埃及总统塞西在开罗主持了几次加沙和平谈判,但没有一次导致停火。
开罗最担心的是,战争会把所有加沙人赶到埃及,迫使它在西奈半岛的沙漠上建立一个新的加沙。《华尔街日报》(the Wall Street Journal)今年2月报道称,埃及在加沙边境附近建立了一个可以容纳10万流离失所的巴勒斯坦人的隔离区,这显然是一项应急计划。
塞西和外交部长萨迈赫·舒克里(Sameh Shoukry)拒绝接受他们所说的“强迫巴勒斯坦人离开自己的土地”。接受加沙人将给以色列带来彻底的胜利,并给埃及带来潜在的严重问题。谁来为一座能容纳200多万加沙人的新城市买单?
“塞西不会接受加沙人,”萨伊德说。“对他来说,这也是一个安全问题。西奈半岛的巴勒斯坦人不会忘记他们是被以色列赶出去的。哈马斯在西奈半岛的抵抗将会继续。”
一些埃及人不确定,如果以色列对毗邻埃及边境的拉法市发动无情的轰炸,他们的总统是否会关闭通往西奈的大门。拉法市约有120万加沙人住在临时建筑里。开罗有一种说法认为,塞西可能会允许加沙人进入西奈半岛,前提是卡塔尔和阿拉伯联合酋长国等海湾国家以及西方国家向埃及提供数十亿美元,用于重新安置他们,让他们远离危险。
一位监测哈马斯-以色列战争的欧盟官员说,他很清楚这个理论,但他确信欧盟不会资助加沙人在埃及的重新安置计划(他拒绝透露姓名,因为他没有被授权在媒体上发言)。他说,欧盟27个国家的外交部长一直在敦促以色列接受两国方案,而加沙没有巴勒斯坦人将使这一目标成为笑谈。
两国方案仍然是包括加拿大在内的大部分西方国家的目标。
怎么去那儿?多位外交官和学者表示,如果没有两国解决方案的广泛政治和安全框架,重建加沙的想法是不可能实现的。否则,任何重建资金都不太可能得到部署。“如果以色列在接下来的两到五年内在下一场战争中再次摧毁学校和医院,为什么会有人重建它们呢?”近东救济工程处前总干事施迈勒说。
启动这一进程的最低要求是停火,并释放10月7日被哈马斯绑架的人质。大约240名平民和以色列国防军士兵被带到加沙。一些人后来被释放。以色列认为,大约130名人质仍留在加沙,其中大多数是以色列人,其中34人已经死亡。
在那之后,必须通过谈判达成持久停火。哈马斯在同意释放人质之前可能会要求以色列国防军撤出加沙。但以色列可能会坚持占领加沙一段时间——也许是永远——以确保哈马斯或任何后续组织被中立化。前埃及议会议员、著有几本关于伊斯兰教和民主的书籍的阿姆鲁·舒卡比(Amr El-Shokabi)说,以色列的长期占领可能会给以色列带来适得其反的后果。“你不可能永远占领一个国家,”他说。“如果以色列长期占领加沙,不可避免地会发生另一场恐怖主义战争。”
下一步将是规划一条通往巴勒斯坦主权的道路。它必须包括对加沙进行临时监督的计划。选项可能包括联合国或多国安全部队,但除非主权框架就位,否则这两项似乎都不太可能。
当然,哈马斯可能会对任何通往主权之路的条款犹豫不决。以色列历史学家、哲学家和作家尤瓦尔·诺亚·哈拉里(Yuval Noah Harari)今年1月对西班牙《国家报》(El Pais)说,“我希望,在解除哈马斯的武装,使其无法阻挠未来的和平协议之后,以色列将回到与沙特的协议,致力于和平之路,并认识到,只有让巴勒斯坦人在自己的家园过上有尊严的生活,和平才能实现。”
他提到的“沙特协议”主要是沙特阿拉伯和其他阿拉伯国家、美国和以色列讨论的重建加沙的计划,在加沙建立一个温和的巴勒斯坦领导层,为巴勒斯坦国开辟一条道路,并在美国和沙特之间制定一项防御伊朗的条约。
赛义德也认为,巴勒斯坦国可以为包括以色列在内的各方创造奇迹。“以色列的朋友们应该说服以色列允许一个巴勒斯坦国,”他说。“如果发生这种情况,以色列将立即与阿拉伯国家建立全面的关系。巴勒斯坦国不会对以色列构成威胁。”
地区和平红利可能是巨大的。但今天的现实——一场尚未结束的战争——与可能成为巴勒斯坦建国第一步的永久停火之间的差距似乎同样巨大。