美国国务卿布林肯(Antony Blinken)上周晚些时候签署了制裁豁免协议。一个月前，美国和伊朗官员表示，原则上已达成协议。根据美联社和路透社获得的通知，国会直到周一才被告知豁免决定。

　　该交易的大纲此前已公布，豁免在意料之中。但这一通知标志着美国政府首次表示，作为协议的一部分，它将释放五名伊朗囚犯。这些囚犯的姓名尚未公布。

　　这项豁免可能会招致共和党和其他人士对美国总统拜登(Joe Biden)的批评，他们认为，在伊朗对美国军队和中东盟友构成日益严重的威胁之际，这项协议将提振伊朗经济。

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　　这一豁免意味着，欧洲、中东和亚洲的银行将不会违反美国的制裁措施，将在韩国冻结的资金转移到卡塔尔中央银行，供伊朗用于购买人道主义物资。

　　60亿美元的转移是囚犯释放协议的关键因素，上个月，五名美国囚犯中的四人从伊朗监狱转移到软禁中。第五名被拘留者已经被软禁。

　　由于美国对参与旨在使伊朗受益的交易的外国银行实施了多项制裁，一些欧洲国家不愿参与这笔交易。布林肯的豁免旨在缓解他们对美国制裁风险的担忧。

　　了解谈判情况的人士说，他们预计被拘留者最早将于下周获释。

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　　这些美国囚犯包括2015年被捕的萨马克·纳马齐(Siamak Namazi)，他后来因受到国际社会批评的间谍指控被判处10年监禁;风险资本家Emad Sharghi被判10年;莫拉德·塔赫巴兹(Morad Tahbaz)是一名伊朗裔英美环保主义者，他于2018年被捕，也被判处10年徒刑。第四名和第五名囚犯的身份没有公布。

　　布林肯写道:“为了促进他们的释放，美国已承诺释放目前被关押在美国的五名伊朗国民，并允许将(韩国)持有的大约60亿美元的伊朗受限资金转移到卡塔尔的受限账户，这些资金将仅用于人道主义贸易。”

　　制裁豁免适用于韩国、德国、爱尔兰、卡塔尔和瑞士的银行和其他金融机构。

　　布林肯写道:“我认为，免除对德国、爱尔兰、卡塔尔、韩国和瑞士主要管辖范围内的外国金融机构的制裁，符合美国的国家安全利益，只要这些机构在2023年8月9日当天或之后进行交易，美国政府就会直接书面通知这些机构。”

　　他写道，制裁豁免适用于涉及伊朗国家石油公司(National Iranian Oil Company)和伊朗中央银行(Central Bank of Iran)等先前受到处罚的实体的交易，这些实体“将资金从大韩民国的账户转移到瑞士和德国的账户，从瑞士和德国的账户转移到卡塔尔的账户，并按照美国政府的书面指导，将转移的资金用于进一步的人道主义交易”。

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