伦敦，12月2日（IPS）——COP29，最新的年度气候峰会，有一个任务：达成一项协议，提供应对气候变化所需的资金。它失败了。
这是第一次专门讨论金融问题的气候峰会。全球南方国家估计，他们每年总共需要1.3万亿美元来向低碳经济转型，并适应气候变化的影响。但是，全球北方国家在最后一刻提出的提议每年仅为3000亿美元。
该协议没有明确表示，到2035年要实现的承诺目标中，有多少将以直接赠款的形式实现，而不是以贷款等其他方式实现，有多少将直接来自各州。至于每年1万亿美元的资金缺口，填补这一缺口仍然是一个愿望，鼓励所有潜在来源加紧努力。人们似乎希望私营部门能够在尚未投资的领域进行投资，并探索新的征税和税收等创新，而许多强大的州和行业游说者肯定会抵制这些创新。
一些全球北方国家正在谈论这项协议，指出它是2009年COP15承诺的每年1000亿美元的目标的三倍，并在2022年正式实现，尽管实际提供多少仍然是一个有争议的问题。一些人说，考虑到经济和**上的限制，他们只能负担得起这笔交易。
但全球北方国家几乎没有建设性地参与。他们拖延了很长时间才提出提议，以至于在谈判即将结束的前一天，协议草案文本中没有任何数字。然后他们开出了每年2500亿美元的低报价。
许多来自南半球国家的代表认为这是一种侮辱。如果不能达成协议，谈判就有破裂的危险。在混乱和混乱的场景中，峰会**阿塞拜疆的穆赫塔尔·巴巴耶夫（Mukhtar Babayev）被指责软弱和缺乏领导力。当全球北方国家提供3000亿美元时，谈判已经超过了最后期限，许多人认为这是一个要么接受要么放弃的提议。
全球北方国家的谈判风格谈到了气候变化方面的根本不平等。历史上，由于工业化，全球北方国家的累积温室气体排放量占了大部分。但受极端天气和海平面上升等气候变化影响最大的是全球南方国家。更重要的是，他们被要求走一条不同的发展道路，以化石燃料为动力的工业化——但没有足够的财政支持。
这些明显的不公正导致一些国家对巴巴耶夫突然终止谈判感到愤怒，认为没有比达成协议更好的协议。对其他人来说，考虑到气候变化日益增加的影响，再等一年COP30将是他们无法承受的奢侈。
议程上的融资问题
围绕气候融资的讨论远未得到解决，而应该被视为刚刚开始。涉及的数字——无论是每年3000亿美元还是1.3万亿美元——看似巨大，但在全球范围内却微不足道。所需的1.3万亿美元还不到全球GDP的1%，目前全球GDP约为110万亿美元。这个数字略高于今年对化石燃料的投资，远低于全球年度军费开支。全球军费开支已连续9年上升，目前每年约为2.3万亿美元。
如果这些资金不到位，所需的资金将被清理气候变化造成的灾难、应对日益加剧的不安全、冲突和经济混乱的成本所掩盖。例如，西班牙瓦伦西亚10月发生的特大洪水造成至少217人死亡，经济损失约106亿美元。研究表明，气温每升高一度，全球GDP就会减少12%。投资于减少温室气体排放并使社区能够适应的转型，不仅是正确的做法，也是经济上审慎的选择。
同样的问题出现在最近的另一个有关相关问题的峰会上——今年10月由哥伦比亚主办的《生物多样性公约》第16次缔约方会议。这次会议没有就如何履行上次会议上商定的资金承诺达成协议。国际社会已经达成了应对气候变化和保护环境的协议，但在寻找实现这些协议的资金方面却陷入了困境。
在很大程度上缺失的是关于如何更好地分享财富以造福人类的讨论。在过去的十年里，随着世界变得越来越热，不平等现象急剧加剧，世界上最富有的1%的人的财富又增加了42万亿美元——这还不足以充分应对气候变化。最近的G20会议对气候变化问题几乎没有提及，但各国领导人至少同意，应该对超级富豪适当征税。现在应该开始战斗，以确保实现这一目标，并将收入用于应对气候变化。
说到企业，很少有比化石燃料行业更富有的了。但是“污染者付费”的原则——造成环境破坏的人支付清理费用——似乎没有出现在气候谈判中。化石燃料行业是造成气候变化的最大单一因素，占温室气体排放量的75%以上。由于这种破坏性的贸易，它变得非常富有。
在过去的50年里，石油和天然气行业平均每天的利润为28亿美元。这些收入中只有一小部分投资于替代能源，石油和天然气公司计划开采更多：自COP28以来，约有2500亿美元用于开发新的石油和天然气气田。该行业的财富应该使其成为解决其造成的混乱的自然目标。到2030年，拟议的采掘税可能会筹集9000亿美元。
我们需要进步，而且要快。COP30现在面临着弥补COP29失败的巨大任务。必须继续施加压力，要求提供充足的资金，同时采取一致行动减少排放。明年，各州将提交最新的减排计划，以适应气候变化。民间社会将推动这些项目显示出所需的雄心，并推动以所需的规模筹集资金。
安德鲁·菲尔曼是《公民社会报告》的合著者，《公民社会报告》的总编辑、《公民社会报告》的联合主任和作者。
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