人权观察说，以色列关于外国人进入约旦河西岸的新指导方针可能会进一步孤立巴勒斯坦人与亲人和全球公民社会。该指导方针于2022年10月生效，并于2022年12月修订，规定了外国人进入西岸和居住的详细程序，这一程序与进入以色列的程序不同。

　　以色列当局长期以来一直限制外国人在约旦河西岸教书、学习、做志愿者、工作或生活。新的指导方针编纂并加强了长期以来的限制，可能会使在西岸的巴勒斯坦人更难与没有西岸身份证的家庭成员团聚，更难与外国学生、学者、专家和其他人接触。巴勒斯坦人已经面临以色列施加的严格行动限制。

　　人权观察中东事务副主任埃里克·戈尔茨坦(Eric Goldstein)说:“以色列加大了人们在约旦河西岸生活的难度，这是在把约旦河西岸变成另一个加沙。在那里，200万巴勒斯坦人与外界几乎隔绝了15年多。”“这项政策旨在削弱巴勒斯坦人试图与外部世界保持的社会、文化和知识联系。”

　　在2022年7月至12月期间，人权观察采访了13人，他们详细介绍了他们多年来进入或留在西岸所面临的困难，以及他们对新准则将如何影响他们的担忧。人权观察还采访了代表那些挑战限制的以色列律师。接受采访的人包括一名在巴勒斯坦大学任教的美国心理学家，一名试图与巴勒斯坦丈夫和家人留在一起的两个孩子的英国母亲，以及一名在约旦河西岸生活了大半辈子但没有身份证的巴勒斯坦人。

　　此外，以色列当局在2022年7月拒绝向人权观察以色列和巴勒斯坦事务主任奥马尔·沙基尔(Omar Shakir)发放进入约旦河西岸一周进行研究和宣传的许可，理由是军方在入境方面拥有广泛权限。在Shakir和人权观察组织提出质疑后，耶路撒冷地区法院于11月维持了这一拒绝。

　　这份长达61页的《犹太和撒玛利亚地区(指西岸)外国人入境和居住程序》取代了2006年12月首次实施的长达3页的程序文件。它规定了以色列军队对外国人的政策和程序，这些外国人寻求只进入西岸，不包括东耶路撒冷，或延长停留时间以访问或出于“特定目的”，例如在那里学习、教学、志愿服务或工作。这些指导方针与进入以色列的指导方针不同，通常在本古里安机场和其他入境口岸适用。没有以色列入境签证的西岸许可证持有人没有进入以色列或被占领的东耶路撒冷的法律授权。

　　虽然人们通常持普通的以色列旅游签证访问约旦河西岸，但持这些签证的外国人不允许在约旦河西岸教书、学习、做志愿者、工作或生活。以色列当局经常因为这些原因，以及其他已知或怀疑从事亲巴勒斯坦宣传的人，拒绝签发正常的以色列入境签证。对于许多寻求在约旦河西岸居住的人来说，该许可证是唯一的选择。

　　西岸的指导方针只允许向有限类别的游客发放许可证。有资格获得许可的一些人，如巴勒斯坦人的直系亲属，在抵达约旦和西岸之间的艾伦比/侯赛因国王过境点时，在等待那里的以色列当局批准后，有资格获得最长三个月的许可。其他人，包括学者、学生、志愿者和专家，必须从国外申请有效期最长为一年的西岸许可证，并在旅行前获得批准。以前的指导方针建议，但不要求事先协调，尽管以色列当局在实践中经常要求事先批准。其他访客，如游客或寻求探亲访友或参加会议的人，不符合西岸许可证的资格。

　　指导方针提到外国人“变得根深蒂固”的“风险”，还排除了除巴勒斯坦人配偶以外的所有外国人长期留在西岸的所有途径。

　　指导方针给予以色列军事当局广泛的自由裁量权，允许“一般政策考虑”指导决策，并指出“这一程序的实施应视安全形势和以色列现行政策而定，该政策会不时进行审查和修订。”

　　以色列军方在2022年5月对《耶路撒冷邮报》表示，这些指导方针将使进入西岸“更顺畅”，可能是通过详细说明程序，从而“使该地区的所有居民受益”。

　　然而，人权观察采访的每个人都描述了合法留在西岸的主要官僚障碍，以及这些限制对他们生活的影响。一名嫁给巴勒斯坦人的美国女商人在约旦河西岸生活了十多年，因担心报复而要求匿名。她说，2019年签证被拒后，她不得不把年幼的孩子留在国外待了几周。她说，压力和困难让她“在儿子上学的时候在学校门口哭了起来，不知道还能不能再见到他。”她的签证是在外交官干预后才恢复的。

　　虽然各国在进入其主权领土问题上有很大的自由裁量权，但国际人道主义法要求占领国为被占领人民的最大利益采取行动，或维持安全或公共秩序。人权观察说，以色列当局没有基于安全、公共秩序或巴勒斯坦人的最大利益的明显理由，严格限制志愿者、学者或学生进入约旦河西岸，或限制巴勒斯坦人的亲人长期留在那里。

　　通过过度限制巴勒斯坦家庭团聚的能力，以及阻止学者、学生和非政府工作者进入西岸，他们将为社会、文化、政治和知识生活做出贡献，以色列的限制违背了其在长期占领中增加的义务，即为被占领人口提供正常的公民生活。

　　这必然需要和家人住在一起。国际人道主义法和人权法都强调家庭生活和团结权利的重要性，包括共同生活的权利。这也意味着为巴勒斯坦大学、民间社会组织和企业的工作和活动提供便利，并保持与世界其他地区的定期互动。

　　以色列作为占领国的职责要求它为外国人有序地进入西岸提供便利。根据个别的安全评估，在没有令人信服的法律理由的情况下，以色列当局至少应该向有助于西岸生活的外国人，包括巴勒斯坦人的家庭成员和在巴勒斯坦民间社会工作的人，发放合理期限的许可证，并向直系亲属发放居留权。

　　以色列的限制加剧了在约旦河西岸的巴勒斯坦人已经面临的困难，这些困难包括普遍剥夺居住权、大规模的行动限制以及对巴勒斯坦公民社会的攻击。这项政策加深了巴勒斯坦人分散在不同地区的情况，并进一步加强了以色列对巴勒斯坦人生活的控制。人权观察和主要的以色列、巴勒斯坦和其他国际人权组织发现，以色列当局根据维持以色列犹太人对巴勒斯坦人统治的政策，对巴勒斯坦人进行了严重镇压，构成了种族隔离和迫害的反人类罪。

　　戈尔茨坦说:“占领军无权决定哪些教授有资格在巴勒斯坦大学任教，无权阻止人权维护者与被占人口互动，也无权残酷地将家庭分离。”“美国和欧洲国家应该向以色列当局施压，让人们，包括他们自己的公民，更容易而不是更困难地与西岸社区建立有意义的联系。”