
本月早些时候,纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)政府发布了一份无关痛痒的通知,指示不同部委的高级官员“展示/庆祝”执政的印度人民党(BJP)在过去9年里取得的成就,这引起了轩然大波。
在野党指责政府将官僚机构政治化,利用公务员宣传2024年议会选举的政绩。莫迪政府面临着一项艰巨的任务,那就是在对其独裁倾向的批评越来越多的情况下,保住第三个任期。
这份10月17日的通知规定,联合秘书、主任和副秘书将被派到全国765个地区担任“负责战车的官员”或特别官员,这是政府盛大宣传运动“发达印度的承诺”的一部分。
这场为期两个月的全国运动将部署宣传车(战车)来突出莫迪政府的成就,将于11月20日开始。
国大党领袖克拉抨击政府利用高级官员进行“政治宣传”。他质疑,在几个邦正在进行议会选举的时候,政府怎么可能做到这一点。选举委员会宣布在拉贾斯坦邦、恰蒂斯加尔邦、中央邦、特伦甘纳邦和米佐拉姆邦举行选举。禁止使用任何政府机构进行政治宣传的《行为准则示范》已经生效,将持续到12月5日。
前官员们对众所周知的“印度钢框架”即官僚机构的公然政治化感到震惊,他们向选举委员会写信,要求撤回该指令。
印度前政府秘书E.A.S. Sarma致信首席选举专员拉吉夫·库马尔,强调“滥用政府机构”“影响选举”,并敦促选举委员会对人民党领导的中央政府施加威慑性惩罚。Sarma还提请注意这样一个事实,即政府的指示完全违反了规范公务员行为的《中央和全印度公务员(行为)规则》。他强调,根据印度刑法,政府“强迫公务员”影响选举结果的指示是一种刑事犯罪。
10月22日,国大党主席、印度议会上院联邦院(Rajya Sabha)反对党领袖哈里格(Mallikarjun Kharge)代表反对党印度集团向总理写了一封措辞强硬的信。他指责政府把中央政府官员变成了“执政党的政治工作者”,他说,未来6个月,国家的治理将陷入停顿,而高级官员将为政府从事“营销活动”。
国防部也被拉拢来推动政府计划。Kharge在信中强调了国防部10月9日的通知,该通知指示年假的士兵花时间作为“士兵大使”宣传政府计划。
哈尔格说,在一个民主国家,让武装部队远离政治是至关重要的,他警告政府不要“把武装部队政治化”。这位国大党领袖说:“士兵的离开绝不能被政治目的所劫持。”
在过去的9年里,莫迪政府在营销和宣传方面表现出色,成功地掩盖了所有的失败。在第三次竞选中,这一次它试图利用官僚来进行一场宣传闪电战,结果适得其反。
在众怒之后,选举委员会姗姗来迟地采取了行动,发布了一份通知,称政府的宣传活动将不被允许在五个选举州进行。有趣的是,在选举委员会发出通知的几个小时前,政府的信息和广播秘书Apurva Chandra说,既然《行为准则》已经生效,那么只有在议会选举后才会在选举相关的邦推出。钱德拉承认,将高级政府官员称为拉特·普拉巴里斯是不合适的,他说,他们现在将被称为“节点官员”。
莫迪政府公然无视宪法礼仪和规范的做法令人侧目。
虽然选举委员会的通知暂时暂停了在投票州的宣传活动,但它将按计划在全国其他地区展开。因此,需要解决的更大问题是官僚机构日益政治化。
在新闻门户网站the Wire的一篇文章中,前内阁秘书和计划委员会成员查图维迪(B.K. Chaturvedi)说,宪法的制定者很清楚,“公务员应该是不涉及政治的”。查图维迪在谈到忠诚的官僚机构的概念时认为,公务员应该只忠于宪法。他还说:“虽然官僚要得到长官的同意才能制定政策,并协助执行政策,但官僚并不会遵从政治长官的政治理念。”
不止一位政治分析人士观察到,通过政府宣传部门,已经建立了宣传政府举措的机制。它的成就通过媒体突出,并由政治领导人/部长本人赞扬。充其量,公务员可以向人们解释该计划的复杂性和运作方式,但不能指望他们歌颂政府。
根据查图维迪的说法,“政府来来去去,但公务员仍然是一个中立的观察者。”
莫迪政府试图模糊官僚机构和政治领导层之间的界限,这毫不奇怪地引起了反对派的愤怒。后者认为这是人民党在选举中获得不公平优势的又一次尝试。
印度人民党政府一直在利用中央调查机构来恐吓政治对手和反对派统治邦的领导人。除了这些作为“人民党选举部门”的机构之外,现在整个政府机构都扮演了“pracharak”或政府宣传员的角色,Kharge观察到。




