【编者按】美国联邦法院一纸裁决，再次将特朗普时代的贸易政策推上风口浪尖！这场围绕“总统关税权”的法律大战，不仅撕开了美国贸易政策的权力博弈，更暴露出单边主义对全球经济的冲击。法院明确裁定特朗普无权以“国家安全”为名对全球挥动关税大棒，却暂未撤销已实施的关税——这场司法“拉锯战”背后，既是美国司法体系对行政权力的制衡，也是全球贸易秩序面临的重磅考验。究竟特朗普能否在最高法院逆风翻盘？美国企业能否摆脱关税不确定性的阴影？这场判决，可能改写未来十年的全球贸易规则！

　　美国联邦上诉法院裁定，特朗普无权对全球几乎所有国家实施全面关税，但暂时保留了他为美国经济构筑保护主义壁垒的努力。

　　联邦巡回上诉法院认定，特朗普在法律上无权宣布国家紧急状态并对几乎所有国家加征进口税，这一裁决基本维持了纽约联邦贸易法院5月的判决结果。

　　法官在7比4的裁决书中写道：“国会似乎不太可能意图授予总统无限征收关税的权力。”

　　但法院并未立即废除关税措施，为特朗普政府向最高法院上诉留出时间。

　　特朗普当即誓言上诉。他在社交媒体平台宣称：“若任由该裁决成立，将彻底摧毁美利坚合众国！”

　　白宫发言人库什·德赛表示特朗普行为合法，“我们期待在此事上取得最终胜利”。

　　另一方面，受关税影响的小企业代理律师指出，该裁决表明特朗普无权独自无限加征关税。

　　自由正义中心诉讼总监杰弗里·施瓦布表示：“这项裁决保护美国企业和消费者免受非法关税带来的不确定性与伤害。”

　　该裁决使特朗普单方面颠覆数十年美国贸易政策的野心受挫。

　　特朗普虽可通过其他法律途径加征进口税，但行动速度和力度将受限。

　　其关税政策及反复无常的实施方式已震动全球市场，疏远贸易伙伴与盟友，引发物价上涨与经济放缓的担忧。

　　但他也借此向欧盟、日本等施压，迫使对方接受单边贸易协议，并为联邦财政带来数百亿美元收入，用于填补其7月4日签署的大规模减税政策。

　　霍兰德&奈特律师事务所高级顾问、前司法部庭审律师阿什利·阿克斯在裁决前表示：“现有贸易协议虽不会自动瓦解，但政府可能失去谈判战略支柱，这或将助长外国政府抵抗未来要求、延迟履行既有承诺甚至寻求重新谈判。”

　　政府辩称若关税被废除，可能需退还部分已征收的进口税，给财政部造成财务打击。

　　特朗普曾在Truth Social平台宣称：“这将重演1929年的大萧条！”

　　持异议法官的反对意见为特朗普开辟了潜在法律路径，认定1977年《紧急经济权力法》“根据最高法院判例不构成违宪立法授权”，该判例允许立法机构授予总统部分关税权。

　　目前关税收入达1590亿美元，较去年同期翻倍有余。

　　司法部本月在法律文书中警告，撤销关税可能导致美国“财政崩溃”。

　　裁决涉及两套进口税，特朗普均引用1977年《国际紧急经济权力法》宣布国家紧急状态作为依据：

　　——4月2日宣布的全面关税（特朗普称其为“解放日”），对美贸易逆差国最高征收50%“对等关税”，对其他各国基准税率为10%。后经贸易谈判调整，于8月7日生效。

　　特朗普称关税背后的国家紧急状态是美国长期贸易逆差。

　　总统8月开始征收修订后关税，对美顺差国商品同样课税。

　　——2月1日宣布后修订的对加拿大、中国、墨西哥“贩运关税”。

　　旨在迫使这些国家加强打击毒品与移民非法越境——特朗普宣布此为国家安全紧急状态。

　　宪法赋予国会征税权（含关税），但数十年间立法者逐步让权总统，特朗普极大利用了此权力真空。

　　其关于《国际紧急经济权力法》授予无限征税权的主张迅速引发至少七起法律挑战。

　　此前无一总统用该法证明关税合理性，尽管常藉此对伊朗、朝鲜等实施出口限制与制裁。

　　原告主张紧急权力法未授权使用关税，且贸易逆差不符合“异常特殊威胁”的紧急状态法定标准。

　　美国已连续49年保持贸易逆差，无论经济好坏。

　　特朗普政府援引1971年经济危机中法院批准尼克松总统紧急关税的先例，当时尼克松终止美元与黄金挂钩政策引发混乱。

　　尼克松政府成功引用1917年《对敌贸易法》授权，该法为《国际紧急经济权力法》提供了部分法律文本。

　　但纽约国际贸易法院5月驳回该论点，裁定特朗普“解放日”关税“超出紧急权力法授予总统的权限”。

　　贸易法院将五家企业和十二个州的两起诉讼合并审理。

　　针对加、中、墨的毒品与移民关税，贸易法院认定其不符合《国际紧急经济权力法》“处理相关问题”的要求。

　　本案未涉及特朗普其他关税，包括商务部认定进口钢铁、铝和汽车威胁国安后实施的关税，以及对华首任期内加征、拜登保留的关税（基于中国政府不公平扶持科技企业的调查结论）。

　　特朗普或可引用其他法律授权征税，但权限更为有限。

　　例如1974年《贸易法》第122条允许总统对美重大逆差国进口商品征收15%关税，有效期150天。

　　同法第301条授权总统对经美贸易代表办公室调查认定存在不公平贸易行为的国家征税——特朗普曾藉此发动对华贸易战。

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