【编者按】在寸土寸金的伦敦肯辛顿-切尔西区，一项规划2500套住宅的大型开发案正掀起巨大波澜。支持者视其为激活废弃工业用地、提振经济的良机；而当地居民与社区代表则痛斥其“伪善”，指责项目以“振兴”为名，行“绅士化”之实——仅20%的“可负担住房”比例远低于官方标准，摩天楼群恐破坏历史街区风貌，被质疑咨询过程存在“水军”操纵。当资本蓝图撞上社区呐喊，当发展主义遭遇遗产保护，这场牵动市长介入的博弈，已然超越单纯的土地开发，成为窥探全球大都市更新困境的棱镜：我们究竟需要怎样的城市？是为新贵打造橱窗，还是为原住民留住家园？下文带你直击这场撕裂伦敦的规划战争。

　　肯辛顿和切尔西区一项建造2500套住宅的规划虽已获批，但抗争者们正全力敦促伦敦市长萨迪克·汗介入并叫停该计划。

　　包括居民和地方议员在内的一众利益相关方已联名致信市长，表达从可负担住房数量到对历史遗产影响等多重担忧。这项名为“运河之路”（亦称肯萨尔运河畔）的开发计划，由开发商巴利摩和连锁超市森宝利共同提交，旨在改造拉德布罗克 Grove北端的前煤气厂地块。

　　尽管遭遇强烈反对，该规划仍在去年11月获得了肯辛顿和切尔西区议员的绿灯。

　　由于项目规模庞大——除住宅外还包括咖啡馆、办公空间等配套设施——按规定将提交给市长萨迪克·汗裁决。他可选择维持议会原议、否决规划，或要求进行进一步审查。

　　巴利摩发言人表示，工程将把该地块转变为“一个充满特色的繁荣之地”，不仅惠及开发项目内的居民，更将造福周边数千社区成员。根据规划，项目将提供办公空间、医疗设施、托儿所、餐厅、休闲中心、邻里中心、公共公园以及住宅。

　　在2519套规划住宅中，仅500套属于“可负担住房”，其中342套为社会租金住房，158套为中间价位住房。

　　该地块目前为废弃煤气厂，现有森宝利超市、加油站、停车场、社区中心及16套社会住宅，所有这些建筑都将为开发项目让路而被拆除。预计该项目将创造至少2000个长期固定岗位，每年为地方经济带来约3700万英镑的增长。

　　规划文件显示，该提案收到了大量公众反馈，反对意见超过1800条，支持信则有1673封。反对者指责项目缺乏可靠的交通连接，且其规模——包括高达29层的塔楼——令人担忧。

　　在11月委员会的投票中，除一票反对外，其余议员均支持该方案。表决结果公布时，公众席上传出“可耻”、“丢脸”的呐喊。

　　地方民主报道服务目前获悉，已有六份提交给市长的正式意见书，敦促其亲自介入并裁决该提案。据悉规划案尚未提交至市长办公室，但一旦提交，市长将有三项选择：维持议会决定、否决规划，或启动介入程序——这意味着他将更详细审查后再表明立场。

　　这些意见书涉及从可负担住房到遗产影响，乃至投票前操守等多个议题。反对者声称，这些问题需要市长介入干预。

　　圣海伦斯选区的独立议员埃玛·登特·科德在信中写道，该方案“无法解决我们最贫困选区严重的住房短缺问题”。她指出，项目承诺的可负担住房仅占总套数的20%，“远低于”《伦敦规划》和肯辛顿-切尔西地方规划中35-50%的要求。

　　“其结果是一个未能最大化可负担住房供给的方案，既违背《伦敦规划》和地方规划，也破坏了肯萨尔运河畔机遇区旨在减少北肯辛顿住房不平等的战略目标。”她写道。

　　在另一份由肯萨尔住宅居民协会联合主席科迪莉亚·塞姆布罗维奇提交的意见书中，表达了对当地遗产可能受损的深切忧虑，包括英国历史遗产机构已指出的对附近一级保护建筑肯萨尔格林墓园的潜在危害。

　　“一旦一级保护景观及其相关遗产资产的环境在此规模上遭到破坏，损害将不可逆转。维持该决定将为伦敦规划体系中如何处理最高级别遗产资产开创危险先例。”

　　代表居民和协会联盟提交的意见书中，杰西卡·琼斯和安德烈·韦格纳则着重指出了程序问题。其中之一是，大量支持意见的开头措辞雷同，他们认为这“与真实的个人反馈不符”。

　　“此类雇佣说客炮制或包装表面支持性咨询材料的行为，在伦敦各大开发提案中日益常见。在此背景下，市长的战略规划角色直接相关：需要其公开干预，以保障公众咨询过程的公正性，防止公众对伦敦规划体系的信心进一步流失。”

　　登特·科德议员向地方民主报道服务表示：“北肯辛顿等待住房、医疗、本地设施、青年配套等各方面的改善已数十年，而我们依然富裕的区政府却始终未能提供。这个开发项目承诺很多，但细看之下，对这座伦敦多重贫困程度最高的选区，其社区福祉微乎其微。事实上，我们担心情况可能更糟——本地居民被迫迁离，而我们还将承受超标的空气污染。”

　　“社会租赁住房的供应量在15年内平均每年仅约20套——暗示这能在任何程度上‘解决无家可归问题’，简直是一种冒犯。我们已请求伦敦市长审查此事，并要求他们改善对现有社区的供给。总而言之，这是一个瞄准富裕外来者的开发项目；对本地居民毫无益处。”

　　巴利摩发言人回应称：“激动人心的肯萨尔运河畔街区再生计划，将把前煤气厂地块转变为充满特色的繁荣之地，提供超过2500套急需的新住房。”

　　“其中至少500套为可负担住房。肯萨尔运河畔将带来数千工作岗位、一条新的商业街、休闲空间——所有这些不仅将改变未来入住者的生活，更将惠及广大社区的数千居民。”

　　在肯萨尔运河畔方案获批后，肯辛顿和切尔西区议会领袖伊丽莎白·坎贝尔表示：“这是本行政区的一个重要里程碑。肯辛顿和切尔西可用于建设的空间极少，而住房需求极高，因此牢牢把握肯萨尔运河畔的机遇至关重要。”

　　“我希望开发商能尽快着手建造这2500多套急需的住房，其中500套为可负担住房。这将改变该区域，但我期待它成为一个幸福的邻里和令人惊叹的新空间，在不久的将来为许多人提供家园和社区。”

　　规划委员会主席詹姆斯·赫斯本德议员称：“我们在会议上用了近三小时详细审议该申请。住宅数量在本行政区的背景下意义重大，最终我们认为公共利益大于损害。委员会以四比一的投票结果，决议批准规划许可。”

　　本报已联系伦敦市长办公室寻求评论。