【编者按】移民问题如同一把悬在英国上空的达摩克利斯之剑，工党政府上台后非但未能斩断乱麻，反而让局势愈发胶着。从英吉利海峡偷渡小船创纪录激增，到避难酒店引发的社会撕裂；从耗资数亿却收效甚微的卢旺达计划，到与法国博弈的”一换一”试点——这场移民拉锯战正演变为政治角斗场。当各党派抛出退出国际公约、修建拘留营等激进方案时，我们不禁要问：在人道主义与边境安全的天平上，英国究竟该如何抉择？本文将深度解析移民迷局中的政策博弈与现实困境。

　　移民问题多年来一直是英国的热点话题，而工党执政后，这股热度只增不减。

　　非法移民、偷渡小船、合法移民、签证、避难者酒店、欧洲人权公约——这个问题根本挥之不去。

　　工党曾承诺要”粉碎偷渡团伙”，但上台第一年，乘小船横渡英吉利海峡的人数就达到了历史最高水平。

　　为此，天空新闻深入剖析了斯塔默爵士政府在移民问题上的行动轨迹，既有对过往政策的审视，也涵盖了其他党派的解决方案。

　　政府正在做什么？

　　斯塔默爵士表示，他希望英国的移民体系更具选择性、更受控制且更公平，同时让避难体系运转更高效。

　　避难酒店与申请积压

　　自2024年7月工党执政以来，安置避难者的酒店外抗议不断，成为极具争议的焦点。

　　工党在竞选宣言中承诺，在2029年本届议会任期结束前停止使用酒店安置避难者。

　　今年9月，斯塔默爵士表示希望在此之前关闭所有避难酒店，但未明确具体时间表。

　　然而数据显示，2025年6月居住在酒店的避难者人数比2024年6月大选前增加了2474人。

　　2025年7月仍有210家避难酒店在运营，仅比2024年7月减少了两家。

　　在6月的支出审查中，财政大臣雷切尔·里维斯承诺投入2亿英镑”削减积压的避难申请，审理更多上诉案件，并遣返无权留在英国的人”。

　　另外追加1.5亿英镑用于加速2026-27年度计划中的避难制度改革，2027-28年度再增拨5000万英镑。

　　这些资金将来自为公共服务现代化设立的32.5亿英镑转型基金。

　　部长们表示，只有减少小船偷渡并新建政府拥有的避难者安置点，才能逐步淘汰酒店。

　　内政部大臣安吉拉·伊格尔表示，政府正在考虑购买高层住宅和旧学生公寓作为酒店替代方案。

　　边境安全指挥部

　　工党胜选后立即在内政部设立了新部门，为英国边境安全提供领导力，打击有组织移民犯罪和人口走私团伙。

　　该部门整合了边境部队、国家犯罪局、移民执法机构及其他情报和警察力量，共同应对小船偷渡问题，并 tasked with 制定长期战略以应对边境安全威胁。

　　边境安全指挥部与伊拉克和德国等国合作打击国际走私网络。

　　加强遣返力度

　　工党承诺加强非法移民遣返工作，设立拥有额外1000名工作人员的遣返执法部门，加速遣返流程。

　　政府表示已调配人员至该部门，但未透露具体人数。

　　2024年7月至2025年7月期间，共有35052人被遣返——较12个月前同期增长13%。

　　但内政部数据显示，其中仅9115人是被强制驱逐的。

　　难民家庭团聚规则

　　2025年9月，内政大臣宣布政府暂时暂停难民家庭团聚途径的新申请，因为太多人一获得难民身份就立即申请家人团聚，而不是等待几年。

　　她表示将修改规则，可能包括延长难民申请家庭团聚前的等待时间、增加贡献要求，并为无人陪伴的儿童制定专门安排。

　　英法”一进一出”试点

　　政府与法国达成协议，根据试点计划，英国可将乘小船横渡英吉利海峡的移民遣返回法国。

　　作为交换，英国将接受通过安全合法途径申请、此前未尝试非法入境的法国避难者。

　　政府未说明每周将遣返或接收的具体人数。

　　国家犯罪局（NCA）

　　自2020年以来，国家犯罪局一直与法国国家警察合作，打击法国北部的人口走私贩。

　　2025年8月，内政部表示将再投入1亿英镑资金，增派300名NCA官员打击人口走私。

　　内政大臣伊薇特·库珀在2025年9月表示，过去一年NCA主导打击了347起移民犯罪网络，创历史新高，年增长40%。

　　但她表示，其中84%的打击行动被归类为非高影响性，且上一财年NCA因有组织移民犯罪逮捕人数下降了16%。

　　技术工人签证

　　技术工人签证所需的技能门槛和薪资要求均已提高。

　　已停止从海外招聘社会护理工作者。

　　雇主资助移民工人的费用增加，以鼓励对国内技能的投资。

　　2025年7月，技术工人签证的合格职业清单缩减，下议院移民咨询委员会正在审查2026年底后哪些中等技能职业应保留在清单上。

　　技术工人签证的英语语言标准要求也已提高。

　　家属政策

　　苏纳克的保守党政府从2024年1月起禁止大多数国际学生携带配偶和子女。

　　2024年3月后申请签证的护理工作者也适用相同规定。

　　工党延续了这些措施。

　　欧洲人权公约（ECHR）

　　《欧洲人权公约》第8条（家庭生活权）曾被用于阻止非法移民的驱逐。

　　内政大臣表示，政府将致力于”改革其在英国的解读方式”，但未要求英国退出该公约。

　　过往尝试的政策

　　卢旺达计划

　　这可能是保守党最著名的移民政策，旨在将非法移民或避难者送往卢旺达进行处理、避难和重新安置。

　　成功的避难申请者将留在卢旺达，不得返回英国，而英国政府将投资卢旺达发展基金，并为移民搬迁至这个东非国家的安置费用提供财政支持。

　　该计划在鲍里斯·约翰逊、利兹·特拉斯和里希·苏纳克政府期间提出，但从未真正实施——首架航班被欧洲人权法院叫停。

　　经过英国最高法院的一系列反复裁决，最终裁定该计划合法，因为卢旺达是安全国家。

　　斯塔默爵士胜选后立即取消了该计划。总成本估计达7亿英镑——仅4名移民自愿搬迁。

　　阿尔巴尼亚协议

　　在约翰逊和苏纳克政府期间，英国与阿尔巴尼亚达成了遣返协议，任何非法进入英国或违反签证要求的阿尔巴尼亚人都可被自动遣返。这也适用于违反阿尔巴尼亚移民法的英国人。

　　军事基地与驳船

　　为减少用于安置避难者的酒店，苏纳克政府宣布将使用两个前军事基地来安置避难者。

　　近两年半时间里，比比斯德哥尔摩驳船停泊在多塞特郡的波特兰港，每次可容纳多达500名单身成年男性避难者。

　　其他党派当前建议

　　退出国际协议

　　一些保守党人和改革党推动英国退出《欧洲人权公约》（ECHR），他们认为外国罪犯正成功利用该公约挑战被驱逐出英国的决定。

　　凯米·巴德诺克已成立委员会，调查ECHR和其他国际协议如何”拖累英国”。

　　奈杰尔·法拉奇也表示，改革党将废除《人权法》、《联合国禁止酷刑公约》和《难民公约》。

　　驱逐所有小船移民

　　改革党领袖法拉奇表示，他将拘留并驱逐”所有”通过小船非法来到英国的人。

　　他表示，这可以通过废除人权法来实现。

　　移民营地

　　保守党领袖巴德诺克表示避难者应安置在营地而非酒店，营地可配备警力监管。

　　她表示这些营地将仿照疫情期间的南丁格尔临时医院建造。

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