
几个州已经提起诉讼,试图阻止前总统唐纳德·特朗普出现在明年的选举选票上,称他在2021年1月6日美国国会大厦叛乱中的行为在宪法上使他失去了再次担任总统的资格。
然而,在深蓝的伊利诺伊州,特朗普的对手和州政府官员采取了更为谨慎的态度。
几位法律专家表示,他们认为,在1月5日至6日为期两天的总统候选人申请提交期之前,任何试图阻止伊利诺伊州选举委员会将特朗普的名字列入共和党初选选票或反对他的候选人资格的诉讼都为时过早。
即使在那之后,围绕特朗普在伊利诺伊州的候选资格面临的潜在挑战,还有无数的法律和政治问题。
该州选举委员会发言人马特·迪特里希(Matt Dietrich)说:“我们正处于许多未知的领域。”
争论的焦点是第14修正案第3条。宪法规定,凡是“以国会议员、美国官员、任何州立法机构成员、任何州行政或司法官员”的身份宣誓维护宪法的人,如果参与了反对宪法的“叛乱或叛乱”,不得在国会任职或“担任任何文职或军事职务”。
国会可以通过两院三分之二的投票解除禁令。
叛乱条款是在南北战争结束后的几年里批准的,旨在防止南方各州重新加入联邦后分裂分子重返政府。
在自由派团体的支持下,利用叛乱条款阻止特朗普再次担任总统的努力一度被认为是不太可能的,但现在却获得了支持,因为一些知名的保守派法学教授一致认为,由于特朗普在1月6日的行为,该条款使他失去了担任总统的资格。
今年8月,芝加哥大学教授威廉·鲍德(William Baude)和明尼苏达州圣保罗市圣托马斯大学教授迈克尔·斯托克斯·保尔森(Michael Stokes Paulsen)撰写了一篇126页的论文,认为每一位决定任职资格的官员都应该执行这一条款,并认为它应该取消特朗普竞选总统的资格。两人都活跃在以原创主义为基础的保守联邦主义者协会。
“最重要的是,唐纳德·特朗普既‘参与叛乱或叛乱’,又‘帮助或安慰’其他参与此类行为的人,这符合宪法第14修正案第3条中这些术语的原始含义,”教授们在论文中写道。论文将在即将出版的《宾夕法尼亚大学法律评论》(University of Pennsylvania Law Review)上发表。
8月19日,保守派前美国上诉法院法官j·迈克尔·卢提格(J. Michael Luttig)和自由派法学教授劳伦斯·特赖布(Laurence Tribe)在《大西洋月刊》(The Atlantic)上发表的一篇文章支持了作者的立场。
但据《纽约时报》报道,西北大学法学教授史蒂文·卡拉布雷西(Steven Calabresi)是联邦党人协会(Federalist Society)的联合创始人之一,他最初的支持者之一,在被《华尔街日报》(Wall Street Journal)一篇发表相反观点的文章所说服后,改变了自己的立场。这一争论的法律问题是,修正案的条款是否会影响到以前当选的总统。
自由派团体率先在科罗拉多州和明尼苏达州法院提起了第14修正案诉讼,这两个州在2020年大选中支持乔·拜登,而不是特朗普。一名法官将科罗拉多州的案件定于10月30日举行听证会,明尼苏达州的案件于9月12日提交。
弗吉尼亚州也提起了一项联邦诉讼,而佛罗里达州的一项诉讼在8月底被一名联邦法官驳回,该法官裁定“公民个人无权质疑另一个人是否有资格担任公职”。
但在去年9月,新墨西哥州的一名法官撤销了1月6日因非法侵入联邦罪名成立的暴乱者库伊·格里芬(Couy Griffin)当选的县专员职位,原因是一项以第14修正案为依据的诉讼。这是法官首次正式裁定1月6日的事件是“叛乱”。
当天,有数百人因在国会大厦发生的破坏选举团投票结果的事件而被捕、起诉和定罪,其中最严重的指控是煽动阴谋。选举团投票让拜登当选总统。这被定义为涉及两个或两个以上的人旨在推翻政府或阻碍其法律执行的行为。
去年12月,调查1月6日事件的众议院两党委员会建议,根据第14修正案,禁止特朗普在未来担任公职,并因协助、协助或安抚叛乱等行为对他提起刑事诉讼
特朗普在1月6日的事件后被控“煽动叛乱”,但他被参议院无罪释放。
特朗普还因联邦指控被起诉,包括阴谋阻挠官方程序和欺骗美国。他对与1月6日有关的联邦指控以及佐治亚州更广泛的州指控表示不认罪。
本月早些时候,他在自己的社交网站Truth Social上声称,第14修正案诉讼“只是激进左翼共产党人、马克思主义者和法西斯主义者用来再次窃取选举的另一个‘把戏’。”
对特朗普的指控不包括叛乱。著名的前选举律师安德鲁·劳奇(Andrew Raucci)认为,这一点可能值得注意。在2000年与阿尔·戈尔(Al Gore)竞争激烈的大选中,他曾是乔治·w·布什总统在佛罗里达州的法律团队成员。
他说:“问题的关键是谁来决定是否发生了叛乱,以及以什么标准来证明。”“通常,在民事诉讼中,这是证据的优势。在刑事诉讼中,这是排除合理怀疑的。”
“问题是,你如何决定取消资格?”他问。
伊利诺伊州最高法律官员、民主党总检察长夸梅·拉乌尔承认,他已被要求调查对特朗普发起的第14修正案挑战。
但是他说,必须首先回答叛乱的问题,他的办公室不会是解决这个问题的人。
“有很多诉讼都是围绕事实问题进行的,这些问题会产生基于第14修正案的行动概念。而且,就像在所有案件中一样,在他们被审判之前,你不能妄下结论,”拉乌尔说。
“作为首席法律官,我无权宣布事实结论,对吧?我不能宣布发生了叛乱行为。”“我并不天真地认为,如果我提起这样的诉讼,它无论如何都会被推迟,因为还有正在审理的案件。”
在大多数州,主要的选举权力机构是国务卿。但在伊利诺伊州,这一权力属于州选举委员会。该委员会对候选人是否符合法定资格出现在选票上有主要发言权,并证明最终投票给选民。
在过去,由四名民主党人和四名共和党人组成的八人委员会在经过听证会后,会将潜在候选人从选票中除名,原因包括未能达到居住要求或在提出异议后提交的请愿书签名不足。委员会的裁决可以向法院上诉。
但在一封由该委员会副总法律顾问乔丹·安德鲁(Jordan Andrew)起草的信中,该委员会表示,取消候选人资格的问题“超出了该机构的权限”,应由法院裁决。这封信是为了回应有关利用第14修正案阻止候选人参加投票的问题。
该委员会援引2007年伊利诺伊州最高法院的一项裁决,将其“调查范围限制在确定提名文件是否符合《选举法》的规定”。
它引用的案例涉及芝加哥选举委员会的一项决定,该决定认定禁止前重罪犯竞选公职的法定禁令违宪。该州最高法院裁定,选举委员会无权宣布一项州法律违宪,并恢复了这一禁令。安布罗西奥·梅德拉诺,因敲诈勒索罪被判联邦重罪,试图重新加入市议会。
在委员会职权范围内的提名文件中,有一份经过签名和公证的候选人声明,候选人在其中证明“我在法律上有资格……担任这一职务”。
1972年,在国家选举委员会成立之前,联邦法院的一项裁决发现,该州根据候选人反对意见,恰当地删除了一名社会党总统候选人的名字,因为她没有达到宪法规定的至少35岁的要求。
联邦法院的裁决将原本必须提交的签署和公证效忠誓词改为可选的,在誓词中,候选人证明“我不直接或间接教导或主张推翻美国政府或本州政府,或以武力或任何非法手段非法改变其政府的形式”。
资深民主党政治顾问托马斯·鲍恩(Thomas Bowen)表示,他个人认为,应该在伊利诺伊州提出第14修正案的挑战,尽管他承认,特朗普的名字出现在他以17个百分点的差距输掉两次的伊利诺伊州的选票上,可能会推动民主党在2024年的投票率。
鲍恩说:“让伊利诺伊州的民主党人继续成为我们的出气筒是有帮助的,但为了国家的安全和民主的未来,我们很乐意放弃这一点。”“我认为伊利诺伊州的民主党人会很高兴法院做出裁决,认为他不符合他对人民犯下的罪行,以便最高法院对其进行审查。”
鲍恩承认,民主党人对追求宪法中晦涩难懂的部分存在疑问。
但是,他提到了伊利诺斯州一位政治家的成功,这位政治家在1996年赢得州议会席位之前,通过竞选挑战清除了民主党初选对手,从而开始了他的竞选生涯。
他说:“为了赢得竞选,是否应该最大限度地利用这项法律,这让很多人感到绝望。”“我们所要做的就是期待一位名叫巴拉克·奥巴马的年轻州参议员的指引。”




