
研究人员说,新西兰迫切需要重新思考如何让公众参与适应气候变化日益恶化的影响——维持现状的做法可能会使问题变得更大。
海伦·克拉克基金会和工程咨询公司科进(WSP)发布的一份新报告认为,社区参与与为涨潮和更强烈的风暴等威胁找到正确的工程解决方案一样重要。
该报告的作者、科进的Kali Mercier说:“随着1月份奥克兰的洪水,紧随其后的是加布里埃尔飓风,气候变化的现实现在已经真正击中了许多人的家。”
“不过,除了一些明显的例外,人们仍然感觉在为气候变化的影响做准备方面普遍缺乏紧迫性。
“我们真的不希望我们所有的努力都用于从日益恶化的灾难中进行昂贵的恢复工作。”
新西兰面临的气候威胁的规模——大约75万人、50万幢建筑和数十亿美元的基础设施已经面临极端洪水的威胁——现在已经被决策者们相对清楚地了解了。
更棘手的问题是如何实现这一目标——到目前为止,政府的回应是提出了一项120点的国家适应计划,提出了议会停止在危险地区开发的底线,以及多年来为长期拖延的立法奠定基础。
随着政府的更迭,还不清楚接下来会发生什么。
虽然国家党已经表示支持新的法律来解决管理撤退的棘手问题,并与议会、保险公司、银行和社区等参与者合作制定适应框架,但它的支持伙伴们却带着自己的政策立场参加了选举。
Mercier认为,一切照旧的做法不能继续下去,特别是当涉及到决策者与社区打交道的几十年的过程时。
应该“迅速”通过《气候变化适应法案》,或类似的立法,为有意义的社区参与提供明确的指导方针,同时应该对《地方政府法》等法律进行其他修订,以明确委员会的责任。
“而在过去,理事会倾向于公平地单方面做出重大决定——也许会加入一些轻触式的‘磋商’——这对气候变化不起作用。”
与此同时,地方议会也在努力应对相互竞争的需求,以及一些地方严重的资金压力。
她说:“与一些大城市相比,较小的地方议会可能有同样多,甚至更多的问题需要处理,但他们为这些问题提供资金的基准利率要小得多——以西海岸为例。”
“这强烈表明,需要某种程度的中央资金,而且需要根据需求的紧迫性,以公平的方式进行分配。”
尽管我们还没有看到整个新西兰都在适应气候变化,但Mercier指出了一些令人鼓舞的当地案例研究。
例如,在Maketu的海边丰盛湾定居点,iwi集体领导的过程产生了一个比物理解决方案更广泛的整体计划,计划的行动范围从食物花园和湿地恢复到当地的应急响应计划。
梅西耶说,如果方法不正确,就有可能引发分歧——她担心,Covid-19大流行带来的两极分化可能是适应气候变化的“先见之明”。
它还可能导致“不适应”,无论是通过昂贵但短期的工程解决方案,还是扩大社会不平等,这只会加剧问题。
“这将包括优先考虑有利群体的利益——例如,可能听取土地所有者的需求,但不听取出租物业的人的需求——或者采取保护措施来阻止洪水,这有助于一些人,但对另一些人来说却更糟。”
她说,Māori特别容易受到气候变化的影响,许多重要的Māori土地位于低洼或沿海地区,容易受到侵蚀和洪水的影响。
该报告建议,适应努力应尊重提里提所确立的伙伴精神,这意味着理事会应积极与iwi和hapui合作。
科进项目技术负责人Gemma Greenshields最终认为,公众的支持对于有效和持久的解决方案是“必不可少的”——即使问题可能是混乱的、具有挑战性的和耗时的。
“无论有时有多么困难,当人们在温暖干燥的家中时,进行这些大胆的对话要比当他们的房子里满是水,一个星期都没有人洗澡时容易得多。”
杰米·莫顿是科学和环境报道方面的专家。他于2011年加入该网站,并撰写了从保护和气候变化到自然灾害和新技术的所有内容。




