12月23日，巴基斯坦选举委员会(ECP)决定，将在定于2月8日举行的大选后处理所有关于选区划分的正式投诉。在ECP做出决定前一周，最高法院裁定，及时举行选举需要“优先考虑”，以确保“民主治理的连续性”，将划界争议留到以后解决。争论的根源在于人民党11月30日发布的通知，该通知宣布了选区划分，这些选区将构成国民议会的266个议席，以及旁遮普省、信德省、开伯尔-普赫图赫瓦省和俾路支省四个省议会的593个议席。ECP已经“处理”了88个地区的争议，并在上个月的最终划界通知之前解决了1324项异议。

　　在划分过程中，候选人提出的许多反对意见都批评违反了人口分配机制。根据ECP的规定，一个议会中每个席位的平均选民人数的最大允许变动是10%，根据自由和公平选举网络(FAFEN)的数据，超过五分之一的选区超过了这一差额。然而，最终的选区边界显示出与10%规则的巨大分歧，议会中最大的选区几乎是最小选区的两倍;例如，在开伯尔-普赫图赫瓦省，NA-39班努和NA-1吉德拉尔之间的差距几乎是三倍。

　　一位了解划界过程的ECP官员告诉《外交官》，整个过程都是按照规定进行的，这个问题已经被各方“按惯例”政治化了。

　　“根据选举法，我们必须牢记省和地区的廉正。也有地理上的考虑。”

　　即便如此，虽然选区人口的变化是一种批评，但更普遍的争论在于合并或分离有利于某一候选人的地区。“我们不能在人口中间划一条分界线。一个选区需要反映一个整体——所有的叫嚣只是选举的借口，”这位欧洲人民党官员补充道。

　　许多政党都声称选区划分是为了让一个政党受益，许多人声称这个政党现在得到了全能的军事机构的支持:巴基斯坦穆斯林联盟-纳瓦兹(PML-N)。

　　来自开伯尔-普赫图赫瓦省Chakesar镇的候选人、伊斯兰大会党(Jamaat-e-Islami)的谢尔汗(Sher Khan)说:“PML-N积极密谋改变选区，以发挥其优势。”他补充说:“为了让PML-N受益，香拉地区的村庄被颠倒了。”他指的是行政区划。

　　即便如此，PML-N的传统据点仍然是旁遮普，在那里，它的反对者认为该党已经释放了它的阴谋来扭曲选举结果，使之对自己有利。

　　“在卡苏尔，一个国民议会选区有四个旁遮普议会选区。这是不公正的，完全是为了让PML-N受益。”巴基斯坦人民党(PPP)旁遮普省领导人Chaudhary Manzoor说。

　　不同地区的合并会影响政治家族，这些政治家族在某些地区享有影响力，而这些地区可能会在划界后落入其他地区。在其他情况下，候选人的稳固据点可能被划分为不同的选区，从而分裂了选票库。但是，尽管反对者坚持认为这些行动是精心策划的，以使PML-N受益，但该党声称自己是该国其他地区的受害者。

　　“拉卡纳、瑙沙罗·费罗兹和其他选区已按要求被打破。这个省的划分是错误的。”信德省总统巴希尔·梅蒙说。

　　和PML-N一样，它的盟友巴基斯坦统一民族运动党(MQM-P)声称人民党利用自己的影响力操纵了信德省的选区，MQM-P特别提到了该省仅次于卡拉奇的第二大城市海得拉巴。

　　即便如此，大部分关于边界划分的诽谤都植根于巴基斯坦民主的局限性，巴基斯坦的民主继续由军方和所有国家支柱主导，允许某些政党在某些地区行使自己的不民主影响力。

　　前人民人民党秘书长坎瓦尔·迪尔沙德承认，如果即将到来的选举是根据以前的人口普查进行的，而不是根据今年的人口普查进行的，那么目前的许多争吵是可以避免的。

　　“即将离任的政府花了很多时间进行人口普查，然后突然发布了一个通知，之后选举委员会必然会根据新的人口普查进行新的划分，”他告诉外交官。

　　“如果没有通知，我们就会在10月8日举行选举，划界过程也不会那么匆忙。这是一个至少需要一年的过程，时间的缺乏可能导致一些差异，”迪尔沙德补充说。

　　在pml - n领导的政府应该为看守政府让路的几天前，共同利益委员会于8月5日批准了数字人口普查。随着议会于8月9日解散，宪法规定的90天内进行下一次选举的期限被一项规定民意调查必须按照“之前的最后一次人口普查”进行的条款所阻止。

　　前旁遮普看守首席部长、政治学家哈桑·阿斯卡里·里兹维在接受《外交官》杂志采访时表示:“当时批准人口普查的全部目的是推迟选举。”

　　这些行动大部分是由即将离任的政府进行的，该政府将PML-N和PPP都纳入了一个广泛的联盟，目的是争取时间，以对抗伊姆兰·汗和他的巴基斯坦正义运动党(PTI)日益高涨的支持率。自从伊姆兰·汗在2022年4月的不信任动议中被罢免以来，由于他与军方领导层的不和，PTI已经成为赢得透明选举的最受欢迎的政党，无论何时举行选举。

　　2023年上半年，围绕同时举行全国和地方选举的后勤问题，出现了选举不稳定的局面。理论上，地方选举将于今年5月举行。然而，5月9日伊姆兰·汗被捕后发生的暴力抗议活动让军方当权派站到了台前，此后对巴基斯坦正义运动党的领导人和工人进行了无情的镇压。今年8月，伊姆兰汗因涉嫌在担任总理期间出售国家礼品的腐败案件被判处三年监禁。从那以后，PML-N最高领导人、三次担任总理的纳瓦兹·谢里夫(Nawaz Sharif)从流亡英国返回巴基斯坦。针对他的贪污案已被推翻。谢里夫和全国其他28,625人一起提交了即将举行的选举的提名文件。

　　与此同时，12月23日，ECP剥夺了PTI的选举标志蝙蝠，强调如果判决不被推翻，这个已经筋疲力尽的政党的候选人将不得不独立竞选。虽然白沙瓦高等法院在12月26日推翻了ECP的裁决，但在1月13日选举标志分配截止日期之前，可能会重新努力取缔现在标志性的蝙蝠标志。

　　“如果在提名申请过程中这些[反正义运动党]趋势继续下去，就不可能有自由公正的选举。在旁遮普，另一个主要政党是PML-N，它将从中受益。”

　　选举的推迟和被玷污的划界过程是否会在2月份的民意调查中助长任何政党，还有待观察，然而，很明显，由军事领导层精心策划的整个国家机器的任务是将伊姆兰汗和正义运动党边缘化。

　　即便如此，通过独立调查、社交媒体和个人证词，也有足够的证据表明，在选区的实际划分可能会使地方竞争倾向于这样或那样的地方，巴基斯坦正义运动党的全国支持已经超越了选举界限——无论是否有该党的标志性标志和其被监禁的领导人的选举参与。