基尔·斯塔默(Keir Starmer)与欧盟就移民问题达成协议的计划存在很大漏洞，他提出从欧洲大陆其他地方接收寻求庇护者，作为交换，法国和其他国家同意接收那些乘坐小船非法抵达英国的人。在连欧盟成员国之间的移民问题都无法解决的情况下，他怎么能指望欧盟与英国达成协议呢?

　　斯塔默提出的是欧洲的庇护制度应该如何在实践中运作。寻求庇护者应该有义务在他们登陆的第一个安全国家提出申请，那些在安全国家之间旅行的人要么迅速返回他们所踏足的第一个安全国家，要么直接返回家园。作为协议的一部分，处理庇护申请者的负担应该由欧盟国家公平分担。

　　但欧盟未能建立一个有效的体系，其结果是，仅在周三和周四抵达意大利兰佩杜萨岛的7000名移民(人数超过了该岛的6000名常住人口)不会被重新分配到欧洲各地——意大利将不得不独自处理他们。到目前为止，2023年它已经处理了12.4万名入境旅客。

　　尽管欧盟自2015年以来就为庇护申请制定了重新安置计划，但这是自愿的，许多成员国从未合作过。例如，在2022年，塞浦路斯处理了22190份庇护申请，每百万居民中有24119份，而匈牙利只处理了45份，每百万居民中只有4.7份。(匈牙利的数据不包括来自乌克兰的难民。自2022年战争开始以来，已有超过5万人被记录在案，从乌克兰到匈牙利的过境点超过340万)。

　　甚至那些先前寻求公平份额的国家也在摇摆不定。德国(2022年申请243,835份;(每百万居民中有2892人)上周宣布暂停接收意大利寻求庇护者的协议。与此同时，比利时政府表示，它打算无视最高法院的一项裁决，该裁决称，比利时拒绝向寻求庇护的单身年轻男子提供庇护的政策是非法的。

　　换句话说，拥有兰佩杜萨岛(欧盟最接近利比亚的地方)的主权，只是意大利运气不好。这同样适用于希腊及其靠近土耳其海岸的地方，以及塞浦路斯——显然是叙利亚难民在欧洲的第一站。在戴维?卡梅伦(David Cameron)厄运重重的公投前谈判期间，欧盟拒绝在自由流动这一宏大原则上妥协。当涉及到庇护申请者时，欧盟成员国很快就会铺开铁丝网——就像匈牙利一样，它匆忙建造了一个特朗普式的围栏，把从希腊前往德国的移民挡在门外。

　　如果欧盟不能在如何处理移民的根本问题上达成一致，那么它还有什么意义呢?移民问题有可能使欧盟分裂。当以前对移民友好的国家，如德国和瑞典，开始对抵达欧洲南部海岸的移民洗手时，它很快就会成为每个国家自己的情况。这将不可避免地在那些高度暴露于移民流动的国家引起相当大的反应。

　　十多年前，欧盟似乎会被欧元严重加剧的主权债务危机拖垮。欧盟勉强挺了过来。但不要把你的最后一欧元押在欧盟能否挺过移民危机上。本应支撑该集团的崇高理想已被测试到极限，并发现其结构完整性与钢筋蒸压加气混凝土大致相同。