你还在等着拿到你的塑料驾照吗?好吧，你可能要等更长的时间，如果不是无限期的话，因为一份针对陆运局(LTO)和中标者Banner Plasticard Inc.的初步禁令令已经发布。
地区初审法院215分院的首席法官Rafael Hipolito于2023年10月19日向交通部(DoTr)-LTO和Banner发出令状，命令后者停止生产聚碳酸酯驾照卡。
什么是WPI?
临时禁制令(writ of preliminary injunction, WPI)是由法院发出的一种法律命令，在法律案件做出最终裁决之前，暂时限制当事人采取特定行动或执行特定行动。这种类型的禁令通常是在民事诉讼中寻求的，特别是在一方认为如果法院不干预将会发生直接和不可弥补的损害的情况下。
在我们的司法系统中，WPI的基础主要由《法院规则》第58条规定。同一规则概述了在法院寻求初步禁令的程序和要求。
在我们的法律制度中，为了获得初步禁令，申请人(寻求禁令的一方)必须向法院证明，存在遭受无法弥补的损害的合理可能性，这种损害不能通过金钱赔偿得到充分补偿。申请人还必须表明，根据主要案件的案情，有成功的可能性。换句话说，他们应该提出一个初步证据，证明他们有权获得他们在主要案件中寻求的救济。
第二段第四节的规则58要求”(u)法院消极豁免申请人的文件的法庭行动或诉讼未决,债券执行方或人禁止,法院在一个数量是固定的,大意是申请人将支付这样的政党或个人所有赔偿他可能维持禁令或临时禁令的原因如果法院应该最终决定,申请人没有资格。必要的保证经批准后，应当发出临时强制令。”
之前发生了什么
回想一下，在2023年6月9日，司法部取消了Allcard Inc. (ACI)提供520万张预印驾照的卡的资格。该项目的批准预算为2.4012亿比索。
取消资格的原因是，菲律宾商务部的中央招标和评标委员会(CBAC)和CBAC-货物和服务技术工作组(TWG)分别收到了两封信，日期分别为2023年5月31日和2023年6月6日，来自菲律宾中央银行(BSP)，涉及其与ACI正在签订的生产国民身份证的合同。第一封信说ACI造成了至少10%的货物延迟交货。BSP在第二封信中证实，BSP的承包商ACI因涉嫌贪污猖獗的国家身份证项目而延误了45%。TWG还指出，ACI与菲律宾社会保障制度和土地银行(土地银行)的现行合同也出现延误。
2023年6月20日，在ACI被取消资格的情况下，CBAC宣布Banner为最低的计算和响应投标人，并最终授予其驾驶证项目。
ACI随后向RTC-215提交了一份请愿书，声称它被剥夺了正当程序的权利。ACI还认为，DoTr的CBAC以及LTO错误地指责它导致了与BSP, SSS和土地银行正在进行的项目的延误。Hipolito法官随后发布了为期20天的临时限制令(TRO)，随后对DoTr-LTO和Banner发布了WPI。
与ACI向公众炫耀的相反，它确实导致了与BSP正在进行的项目的延迟。这在BSP总督的项目简报(截至2023年7月5日)中得到了证实，其中ACI未交付的第1拍品为62,584,000张，第2拍品为73,305,320张。
ACI的说法与它自己于2023年7月12日写给BSP助理行长Mary Anne Lim的信不符，信中提出“达成妥协并同意终止LOT 1-Card生产合同的可能性……根据第9184号共和国法案和第018-2004号GPPB决议的规定，提供LOT 2-卡片个性化服务。”
LTO应该要求SC停止RTC-215
RTC-215的Hipolito法官表面上命令ACI提交仅600万比索的保释金(根据法院规则第58条第4节的要求)，以涵盖“如果法院最终裁定[ACI]无权获得禁令或临时限制令，[LTO]可能承受的所有损害赔偿”。
那么公众所遭受的不便呢?如果给申请驾照的人发的是纸质驾照而不是塑料驾照，那么对他们造成的损害又如何呢?所有这些都将得到600万比索的补偿吗?
在我的法律意见中，Hipolito法官不能签发WPI，甚至之前的TRO，因为对此案缺乏管辖权。2016年修订的《政府采购改革法实施细则和条例》第58.2条规定，“最高法院拥有签发与共和党基础设施项目有关的临时限制令和禁令的唯一管辖权。”驾驶证积压的巨大规模及其在全国的重要性，使该项目属于上述规定的范围。因此，在我看来，只有最高法院才能发布TRO/WPI，而不是像RTC这样的下级法院。
希波利托法官可能触犯了法律，他应该被送到最高法院。如果我在LTO工作，我甚至会敦促它向法院行政官办公室提起针对Hipolito法官的行政诉讼。
最高法院能推翻RTC发布的WPI吗?是的，WPI可以由最高法院通过所谓的“上级法院的禁令”或“上诉法院的禁令”的法律程序来停止或修改。如果LTO只是在上诉法院对裁决提出上诉，那么它将会招致灾难，因为这种上诉模式将花费很长时间。它应该直接上诉到最高法院，祈求最高法院限制并阻止RTC-215进一步审理此案。
随着WPI的发布，塑料驾驶证的持续供应和生产有效地无限期停止。从这些事件中可以清楚地看出，只有ACI应该为这场灾难负责。这不是《DoTr》、《LTO》甚至《Banner》的错，而是AllCard公司的唯一错。
r \
电子邮件:allinsight.manilatimes@gmail.com
FB页面:www.facebook.com/All.Insight.Manila.Times
Viber账号:(0915)4201085
